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专家探讨中国司法系统如何改革 - 2002-06-18


北京知名辩护律师张建中上星期被警方以涉嫌伪证罪的罪名逮捕。记者就张建中律师被逮捕案请几位法律专家分析了如何改善中国的司法系统以及如何保障司法独立的问题。

北京共和律师事务所负责人张建中从5月份起便被北京公安局拘留。有关当局目前已经以涉嫌伪证罪将他正式逮捕。张建中曾经在数起广为人知的腐败案中担任辩护律师, 其中包括为前全国人大副委员长成克杰辩护。法庭后来以腐败罪判处成克杰死刑。

美国亚太法学研究所秘书长孙远钊在谈到中国司法体系的时候表示,在21世纪的今天,中国需要重新评估整个法理观念:“要把我们法律制度本身,这个游戏规则要重新定义清楚,究竟我们是要在什么样的基本哲学上面,一开始就是要把基本哲学弄清楚。我们是不是要宁可误放一百,不可错杀一人,还是要宁可错杀一百,不可误放一人。先把这个基本的想法、理念弄清楚,然后根据这个来设定我们所有的制度。”

*司法腐败与法官素质有重要关系*

孙远钊还认为,应该改变把公安局、检察院和法院当作执行国家政策的工具的传统观念,提升法院的地位。它毕竟是一个捍卫国家整个法制系统最终的守护者。因此,如果这一道防线没有做好的话,人民会对这个国家、这个政府完全失去信心。孙远钊还表示,中国司法界存在的贪污腐化现像与法官本身的素质有很重要的关系。我很希望能够看到,在中国的司法界,法官们能够自己站出来,能够自清,然后真正替国家利益讲话,撇请跟这些贪污腐化之间的关系。这一点是非常的重要。如果今天法官自己不站出来,把自己做得更好,别人也不会尊重他,中国这一套司法制度也就会搞垮掉。孙远钊表示,法官的专业素养与他们的培养和甄选是联系在一起的。

不过,美国纽约大学法学教授孔杰融表示,虽然中国人民最高法院正在试图改进中国的司法系统,改善法官的选拔、教育和培训,但是真正的问题是需要对司法体系进行结构性的改革。

*必须打击地方保护主义*

孔杰融说:“缺乏司法独立性的问题之一是地方保护主义。地方保护主义有机会施加地方上的影响,原因在于法官是地方上任命的,地方上支付他们的工资,决定他们的升迁和罢免。如果他们对涉及地方检察部门或是地方上拥有的一个实体的案子做出裁决,他们肯定会做出符合地方利益的裁决。”

孔杰融说,其实中国并不需要在别的国家那里得到解决这个问题的答案。他说,在清朝,人们就知道如何避免地方保护主义。孔杰融说:“清朝政府不允许一个知县回到自己的老家为官主政。不管一个知县被派到哪一个地方,他们在这里任职的时间不得超过三年,因为他们担心这些官老爷会在当地建立起一个关系网。”孔杰融还指出,在清朝,法官是由朝廷来任命的,而不是在地方上任命。他说,这些措施都是现在的人民政府应该采取的。

北京莫少平律师事务所的莫少平律师也认为,如何让司法机关不受非法律因素的制约,是实现司法独立一个最根本的出路。他说,目前司法界和学者在讨论的一个解决办法,就是改变现有的按照行政区域设置司法机关的做法。打破行政区域设置司法机关,就是法院,然后这些法院直属于中央,比如说最高法院,来垂直性的领导。这样,起码从技术上解决一些不完全依托于地方财政、人事关系等制约。莫少平还表示,在更深的层次上来说,司法机关也应该不受任何党派的影响。

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