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董建华宣布特区第二届政府高官名单 - 2002-06-24


香港特区行政长官董建华在星期一上午举行的记者会上,宣布特区第二届政府高官问责制主要官员的任命。新的高官问责制的特点是,所有特区政府14名司、局长都由特首任命,直接向特首负责,以非公务员的条件委任,任期5年,而不是像以前那样属于公务员系统,向政务司司长负责。高官问责制体现了董建华所组建的香港特区第二届政府的施政精神。

董建华星期一上午在特区总部礼宾府举行记者招待会,公布第二届特区政府14位问责制主要官员、新一届行政会议中14位问责官员以外的5位非官方成员以及11个局的常任秘书长任命,并率领新任命政府官员同媒体见面。

董建华在记者会上说,新政府的任命标志着高官问责制的建立,展示他推行对香港有利的新施政路线。他说:“任命的公布标志着特区政府施政进入新的阶段。特区政府在未来5年会更向香港市民负责、更加进取开放、更重视和掌握民情民意。我们新政府会致力于为香港服务,为了香港的利益,决心同社会各个基层紧密合作。新政府成员的挑选来自社会各界,反映了政府吸收社会英才掌管政府的各个部门,代表整个香港的利益。”

*行政会议组成人员外人太少*

董建华在回答记者提问时表示,他在挑选官员时考虑了他们的经验、知识、才干、专长以及对社会承担等因素。他说,香港是一个开放的社会,有人对个别新任命官员提出批评是正常的事。不过,董建华强调,他对所有14名问责官员都充满信心。董建华还承认,在新的行政会议里,问责官员占多数,外界人士只有5人。他承诺以后在检讨目前的4百多个咨询架构时会特别考虑这个因素,争取吸收更多的外界声音。

董建华还承诺会落实问责制:“我会确保公务员体制的完整和公务员队伍的稳定。我不会做一个决定来博取掌声。但我可以强调,如果有大出错,比如品格方面出错,我一定会采取行动。”

香港特区新政府主要问责官员在随后举行的另一个记者会上介绍了各自的情况。政务司司长曾荫权表示,新领导班子上任后的3个月内可能出现磨合期,但是相信很快就会进入角色。财政司司长梁锦松则表示,新的特区政府会致力改善经济,为市民提供就业机会。

*民主党指特首强化个人权力*

香港社会中、尤其是香港民主党派一直对高官问责制提出批评,认为只会强化特首个人的权力,而没有多少对市民和香港立法会的问责,缺乏透明度。香港民主党星期一上午在立法会也举行了记者会,对特区新政府高官问责制做出反应。民主党主席、立法会议员何俊仁在接受采访时说:“我们反对最主要的理由,就是这个问责制所达到的政治后果是把权力全都集中到特首的手中,而没有加强特首和他的官员对立法会和社会整体的问责。完全没有这个效果。所以从民主发展的角度来看,我们觉得没有好处,反而是后退了。”

香港中文大学亚太研究所研究统筹员王家英教授在接受采访时表示,在香港还没有成为一个民主社会的情况下,高官问责制主要是理顺特首以及各部门官员之间的关系:“香港毕竟不是一个民主的架构,有没有高官问责制实际上董建华先生的权力都没有受到太多的制约。现在他推行高官问责制主要是理顺他和公务员架构的主从关系。批判他独裁的话其实无助于解决香港过去5年管制方面的问题。当然,最理想就是完全走向民主政治了。当这个民主政治完全没法儿实现,我感觉,这种改革是必要的。过份地挑他的毛病也无助于问题的解决。”

王家英教授表示,香港特区新的问责制政府面临最紧迫的任务,是解决香港的经济问题:“最主要的任务就是理顺过去在推动政策过程当中所有的矛盾和落差。所以我认为未来高官问责制要尽量掌握民意的取向,然后按照民意需要推动政策发展的优先次序。假如他没办法做到这一点,过去在政策推行中所出现的种种矛盾还是会重新出现,会对董建华和高官问责制都会有前所未有的打击。从政策的重点来讲,经济问题、教育问题、以及医疗、福利问题都是未来政府推行政策、施政的重点。当然,在这些当中,经济是最重要的。”

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