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中国时间: 20:21 2016年12月07日星期三

俄罗斯加强对外国人监控 - 2002-06-28


俄罗斯议会最近通过了一项有关在俄罗斯的外国人的法律。从这项法律所透露出的信息可看出俄罗斯将更加收紧对在俄罗斯的外国人的监督控制。与此同时,俄罗斯有关方面正计划修改一些法律,以便对滞留在俄罗斯的外国移民实行更加严厉的处罚。

*起草人名声不佳*

这项有关在俄罗斯的外国人的法律全名叫做:《关于在俄罗斯的外国人权益法》。俄罗斯著名的《新消息报》透露,这项法律在不久前被俄罗斯下议院国家杜马第二读和第三读通过。在几年前,国家杜马曾经第一读通过了这项法律。《新消息报》还透露,该法律是在俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯基的直接领导下起草制定的。日里诺夫斯基因为坚持极端民族主义立场,行为举止粗野而在俄罗斯政坛和社会上臭名昭着。

*旅俄外国人分为三类*

新的有关外国人的法律将在俄罗斯的外国人身份分成三个类型。第一类型的外国人拥有在俄罗斯临时逗留的身份。其停留期限可长达一年。第二种类型的外国人拥有在俄罗斯的临时居留身份。其居留期限为两年。第三种类型的外国人拥有在俄罗斯定期居留身份,停留期限是五年。在五年限结束后,可以不受限制地多次申请延长。另外,拥有定期居留身份的外国人在俄居住期满五年之后将有权申请加入俄罗斯国籍。定期居住的外国人将拥有选举权。而且,除了联邦一级以及地区一级之外,这部份外国人在市一级拥有被选举的权力。

这项法律还规定,除了那些被禁止的地区外,外国人有权在俄罗斯境内自由旅行。在入境之后,从入境之日起,外国人必须在三天之内去俄罗斯有关部门登记注册。

新的有关外国人的法律的另一个特点是将加强对入境外国人的统计以及监督控制。俄罗斯联邦安全局将对入境的每一个外国人建立统一的档案,并全权负责对外国人的监督,记录和追终。新法律规定,如果被雇用的外国人出走后,那么俄罗斯雇主应该立刻向安全机构通知报告。

*配额制度限制定居*

对于那些想获得俄罗斯定期居留身份的外国人来说,这项新法律还设立了配额制度。每一个国家的公民都拥有不同的配额。《新消息报》批评说,如果某一个国家的公民的实际人数超过了配额规定的人数的话,这项法律并没有提到将对此如何处理,应该有谁来负责处理。此外,《新消息报》还认为,新法律不但对那些讲俄语的独联体国家的公民来俄罗斯定居带来很大的困难,这里暂时不提俄罗斯目前正面临着越来越严重的人口危机,同时也对其他国家的公民来俄罗斯工作带来很大的不方便。比如,在合资企业中,如果俄方企业的资本是国有资本的话,那么这项法律对外国人担任合资企业高层管理人员的人数也进行限制。俄罗斯官方将决定究竟有多少名外国投资人可以占据这类合资企业的领导人职位。

*如患艾滋病将遭解雇*

这项法律还规定,如果外国职员被发现是爱滋病毒携带者的话,那么应立刻将这名职员解雇。《新消息报》认为,这不仅仅对爱滋病毒携带者进行歧视,同时也同俄罗斯有关爱滋病方面的一些现行法律相矛盾。

俄罗斯内务部副部长兼俄罗斯移民局局长切尔年科不久前曾经透露,目前正试图修改其他的一些法律,以便对在俄罗斯的外籍工作人员加强管理。他说:�切尔年科说,目前正在准备一些列提案以便对刑事诉讼法进行修改。这些修改涉及到俄罗斯雇主非法雇用外籍工作人员的问题。�

*严惩非法移民*

另外据报道,在正打算修改的一些法律中,还包括将采取更加严厉的措施来惩处那些在俄罗斯的非法外国移民。新法律将考虑对非法外国移民判处两年的有期徒刑。根据俄罗斯一些现行法律,当警方发现外国非法移民后,要么是将外国非法移民强行遣返,要么是对外国非法移民进行罚款。罚款数额仅仅有几个美元。但一些警察通常是在发现非法移民时,在收取了一小部份贿赂后就将非法移民放走。

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