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美安审会建议全面监督对华投资 - 2002-07-17


美国国会研究机构“美中安全审查委员会”提出建议,要严肃对待中国的威胁,对美国公司的对华投资进行全面监督,使美国的对华投资给美国带来最大的利益。

*中国正在对美形成威胁*

美国国会参议院的中国问题研究机构美中安全审查委员会在给国会的报告中提出,要建立一个具有联邦授权的公司汇报制度,要求美国公司在向中国投资或者开展研发活动之前向有关部门汇报,并接受专业审查。只有在专业审查确定这些投资或研发活动不涉及军事技术,不威胁美国的国家安全,不影响美国的就业机会,不削弱美国制造业能力的前提下,美国公司才能够继续在中国进行投资。

这个报告认为,在经济和国家安全方面,中国正在对美国构成威胁。报告敦促国会和行政当局要采取措施,防止中国获得具有政府和军事用途的技术。

*这件事早就应该做了*

美国贸易研究组织“美国工商委员会”研究员艾兰・托纳尔森对美国之音说:“我认为这件事早就应该做了。许多年前就应该这么做了。16年前,中国开始发展半导体行业的时候跟美国相比落后五代。但现在只落后一代,在某些产品上差距还不到一代。中国的半导体产品都是在美国、欧洲和日本投资建起的实验室里生产的。这个行业是现代武器的关键技术。它对加强中国的军事力量具有很大的作用。”

托纳尔森还表示,中国奉行的一些政策显示,它虽然不是美国的敌人,但至少也是不友好国家。比如中国给北韩、利比亚、伊朗、伊拉克等国家提供武器技术,这对美国的国家安全构成严重的威胁。他指出,美国的对华贸易政策应当保证对中国的投资和技术交流确实给美国带来最大的利益。而现实的情况是中国获益最大,美国获益很小。每年中国从美国的进口额只占美国总出口额的百分之二到三。

*美中贸易给美国带来很大好处*

但是华盛顿的卡图研究所贸易政策研究中心副主任丹尼尔・格里斯沃德认为,美中经贸关系给双方都带来了好处。格里斯沃德博士在接受美国之音采访的时候说:“中国是不是对美国国家安全构成威胁,还需要讨论。中国当然不是美国的盟友。但就经济层面看,两国间的经贸合作给双方都带来了很大的好处。美中年贸易额为1000亿美元,美国从中得到巨大的利益。从中国进口的产品改善了美国人的生活,中下层的美国人受惠最明显。美国在中国的投资也给中国带来好处,让中国人了解了美国做生意的方式,了解了美国的思想。安全监督系统需要调整,报告中提出的一些安全问题需要考虑。但美中经济关系对美国安全并不构成威胁。”

格里斯沃德指出,在中国建立纺织、服装、玩具等工厂不可能威胁到美国的安全,相反对美国具有重要意义,因为这种投资将有助于帮助中国的中产阶层的发展,这将给中国将来的经济改革发展奠定基础。

*骚扰美国公司没有必要*

美中安全审查委员会是美国国会的一个常设研究机构,由12个人组成,专门给国会和行政当局提供有关中国问题的第一手资料和研究建议。美国和中国的经济合作规模巨大,数量众多的美国公司都在中国有业务,有不少甚至把公司未来的前途跟中国经济的前途联系在一起。在这样的情况,一旦美国政府接纳了美中安全审查委员会的建议,会对美国公司带来什么样的影响呢?

卡图研究所研究员格里斯沃斯对美国之音表示:“建立一个全面的干预系统,迫使美国公司向政府汇报所有在中国的业务活动是根本没有必要的,甚至是一种骚扰。美国国会大多数成员是支持跟中国保持接触政策的,接受这项建议的可能性不大。”

但是托纳尔森研究员认为,这些年来美中关系发展太快,产生了许多问题。现在采取一些措施纠正以前的错误是非常必要的。

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