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台湾2002年国防白皮书 - 2002-07-23


台湾国防部公布了2002 年国防白皮书,有关制敌战略出现重大变革,主轴则以拒敌境外,也就是以预防战争、维护台海平安为主。

*拒敌境外*

这份台湾总统陈水扁就任之后,首次公布的新版国防白皮书,内容以维护台湾安全为主要精神,战略由原本的反登陆更改为地面防卫。而这项变动,被认为是比较务实的调整,因为未来作战一旦制海、制空权丧失优势的话,台湾军队反登陆作战几乎使不上力。至于白皮书的主轴则是拒敌境外,也就是预防战争、维护台海平安为主。长期研究两岸军事问题的政大国际关系研究中心研究员丁树范表示,拒敌境外的精神事实上是过去强调决战境外的延伸。

*放弃决战境外*

丁树范说:“为什么会放掉决战境外,因为决战境外的兵力结构是目前国军无法因应,同时和国军目前的守势防卫基本上是有矛盾的。后来决战境外不用,用拒敌境外,我的感觉是拒敌境外比较模糊,可做多方面解释的名词,也就是不要把战火带到台湾。”

《联合报》指出,台湾国防部施行近卅年的「制空、制海、反登陆」建军构想,国防部高层明确指出,将以「制电磁、制空、制海」来取。;其中,反登陆被删除,以符合现代战略环境的变化。

*两岸军事交流*

而面对中国当前军事的发展,报告书也指出现阶段中国仍以因应台湾问题及可能导致的外力干预为优先考量,所以特重争夺制电磁、制空、制海权及联合登陆作战与抵抗攻击航母战斗群所需之战术战法与军备发展。由于中国致力军事现代化,不仅不断引进新型武器装备,且连年扩增军费,对台湾的威胁与日俱增。值得注意的是这份国防白皮书也首次列出了两岸军事交流的专门文章,主要的篇幅都在说明希望在不拘形式、不预设立场、相互尊重的情况下,建立两岸军事互信机制。

*两岸有各自的逻辑*

不过丁树范教授认为两岸之间如果无法建立政治互信,那么军事互信机制也将很难达成。丁树范说:“我觉得大陆接受的可能性很低,大陆的用语是结束敌对状态。大陆的逻辑是目前是国共内战的延伸,所以两边是交战团体,有点像一个国家的内战的延伸。我们的逻辑是,两岸像是双胞胎,长大之后,各自独立,各自发展,一个中国是选项,而不是必然的结果。两岸成为互不隶属的政治实体,在这种情况之下,基本上将只是一个理想。 ”

不过,台湾国防部在白皮书中指出,在近程上,双方可以建立热线,进行军事学术研究机构交流,军事人员互访,可减少外岛驻军、机舰不越过海峡中线、不部署针对性武器,互派观察员,设置预警站等等。在远程上,则希望两岸结束敌对状态,签订和平协定。

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