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港澳考虑建立边境制造加工区 - 2002-08-01


澳门和香港一样,受到严重失业问题的困扰。据报导,澳门政府正积极考虑制造业积极鼓吹的[边境加工区],在中澳边境的拱北区设立专区,吸引当天来回工作的大陆廉价劳工以减低成本,吸引澳门厂商回归,振兴澳门经济。

澳门议会议员吴国昌接受美国之音专访时表示,澳门制造商希望用特殊生产方式,保证降低成本,在边境地区进行低成本的制造业工作,一旦在根据世贸组织规定完全取消出口配额的状况下也能生存。他说,这其中还牵连到很多澳门本地的问题,所以困难重重。

澳门和香港都是特区,实行一国两制,澳门人可以随意进入珠海。虽然大陆也放宽了人民的出境限制,但是从珠海进入澳门仍需签证。有人担心,如果一旦边境加工区成立,那么大批大陆劳工可以更自由的进入澳门,否会对澳门带来负面的影响。

* 就业机会 *

澳门议会议员吴国昌说:“澳门商人的设想是在边境设立一个地区,让大陆劳工到那里工作,不过大陆劳工只限于进入这个地区,不能进入澳门市区。当然这么做会影响本地劳工的部份就业机会。澳门商人表示,如果不让他们设立边境加工区,他们就把全部资金移出澳门,这样澳门劳工同样也没有就业机会,所以问题还在争议中。”

至于澳门边境加工区是否能实现,澳门议员吴国昌说:“在一个由商人管制的地区里,对商人利益有帮助的方案都有可能实现,但是这个方案确实牵涉很多问题。”

香港制衣同业联盟及小型企业联合会早就向政府提出在香港和深圳边境的[河套地带]设立边境加工区。他们建议在边境加工区每聘请17名即日来回、跨境工作的廉价大陆劳工,就必须聘请3名香港劳工。他们认为,这样做不可能使全部港商回归,但起码有一千家厂商会回来,这样就带来十万个工作,而且在边境生产的物品可以注上香港生产的商标,对厂商有利。香港劳工界大力反对,认为这是变相输入外地劳工。

* 重建香港工业 *

香港立法会代表劳工的议员陈婉娴说,虽然香港需要重建工业,但是如果以聘请17个大陆劳工才聘请三个香港劳工来做谈判条件,根本就缺乏诚意,也会拖垮香港劳动市场。他认为要帮助香港工业重建,最实际的就是给予厂家土地优惠及税务优惠,并聘请香港人就业。

即使建立边境加工区,最快也要三四年,因为深圳河套地区的基础建设还没有完成。为了使得北上的厂商回流,香港政府不排除推出税务及土地优惠,而且也乐于考虑成立边境加工区的建议。香港和澳门设想的边境加工区和大陆只有一线之隔,香港和澳门有没有特别的意图呢?香港中文大学的吴国光教授说:“我想就是变相的扩大澳门的经济面积,借着珠海便宜的地价和劳动力。如果把珠海完全划入澳门,澳门不一定愿意。香港是不愿意让深圳过来的,可是又希望用它廉价的劳动力资源和便宜的土地资源及其它的方便,于是就采取边境加工区的方式。”

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