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中国打击逃税首先找“富人” - 2002-08-06


中国政府在经过多年严惩公司逃税之后,目前也显然将目标转向个人逃税方面。中国电影明星刘晓庆最近因涉嫌偷税被北京市公安部门依法逮捕以后,中国的媒体和民众的注意力再次集中到所谓“富人逃税”的问题上。

在过去十几年里,中国个人所得税逃税问题已经成为中国社会的一大顽症。据统计,中国迅速发展的私有经济占全国一万亿美元总产值的将近一半。但是,即使越来越多的私人业主富起来,个人所得税的征收却远远落后。据国税局统计,尽管1994年税务改革以后,个人所得税交纳增长迅速,在2001年超过了消费税,成为第四大税种,但是,2001年个人所得税收入只达到86亿美元,仅占全国总税收的百分之6。而且,根据专家学者的统计,在目前交纳个人所得税的人群中,排在第一位的是白领工薪阶层,其次是在中国的外国人,第三位才是私营业主、个体户等。据北京市一位官员透露,在2001年仅北京就有至少20万户企业没有一个人按照标准交纳个人所得税。因此,北京市决定从今年10月起对全市30多万家纳税企业中年薪超过10万元的进行监控,而同时将每个区县1百名收入最高的列为重点监控对象,其中许多是演艺和体育明星、高科技企业的总裁和民营企业的老板等。

*税法没有跟上经济发展的脚步*

香港著名时事评论员何亮亮在接受美国之音采访时分析说,造成所谓“富人逃税”问题的原因是中国在征收个人所得税方面缺乏合理的制度和法律。

何亮亮说:中国税收制度的本身存在一个根本的缺陷,首先中国没有一个税收的法律。现行的有一个条例,是80年代定的。条例最大的弊端在什么地方?它只是针对一般职员每个月的月工资的收入。那么中国现在经济发展它有各种经济成份,私有企业、有外资企业,但是,税收的最大漏洞大概就在这块儿。像刚才说的十大富翁为什么不缴税?因为他根本就没有个人收入,他的收入就是从他的个人公司里支出的。所以他们甚至不给自己发工资。朱熔基讲了以后,据报导,很多的私营企业家开始注意到这个问题了,不把自己个人和家庭的开支放在公司里面,他原来是以这种方式逃税,在中国相当普遍,这个漏洞非常大。

何亮亮说,这次有关“富人逃税”问题的提出是很有意思的。最初是由香港中资的文汇报一篇朱熔基总理注意到美国福布斯杂志为中国富豪排榜的报导引起的。报导说,朱熔基想了解这些富豪的纳税情况,结果有关部门一查,中国十大首富竟没有一个人交纳个人所得税。这篇报导随后被大陆媒体转载炒作,而紧接着有关中国电影明星刘晓庆因公司逃税被逮捕的消息被证实。于是,“富人逃税”成为各方面都关注的问题。而刘晓庆的案件则首当其冲,似乎在起到杀一儆百的功效。不过,何亮亮表示,解决个人所得税逃税问题还是应当从根本上解决问题,不要用搞运动的方式。

*需要执法公正廉洁和高效*

何亮亮说:它要健全这方面的法律,你得有法可依。第二,它要有一个执法,有一个比较公正而且廉洁和高效的执法队伍。硬件的条件应该是基本具备了,像中国全国电脑的联网都已经做成了,它只要能够根据先进国家、发达国家税收的经验,把个人所得收入这一块掌握的话,那么未来,明年开始,中国的个人所得税就可以大幅度地提高,而且可以改变现在一个情况,就是,有人说是叫做劫贫富富,说收入低的人反而成为税收主力,每个月就1、2千块钱,你逃不掉,还要缴税。可是那些每个月收入高达几万、甚至几十万的人反而不要缴税,这个情况一定要有一个改变。

北京思源社会科学研究所总裁曹思源先生在接受美国之音采访时也表示,他不赞成用搞运动、大造舆论的方式解决一些富人逃避个人所得税的问题,如果搞过火,有可能会造成一般阶层对富人的敌视,不利于经济建设。另外,曹思源还认为,在目前的中国社会一定要建立起纳税人应当受到尊重的概念。他说,个人所得税逃税问题的解决应当以正面方式进行。

曹思源说:那么这个情况要改变,究竟用什么形式来改变我有不同看法。我认为应当以正面鼓励为主,就是要提高纳税人的地位,提高纳税人的声誉,要在舆论上培养纳税光荣这样一个趋势。通过完善税制三个方面做工作吗。第一,要完善税制和加强监管措施,第二方面,要鼓励缴税,培养纳税人光荣的社会舆论,提高纳税人地位。第三,也要教育纳税者要依法纳税,对于严重违犯税法偷漏税的也要给予必要的惩罚。三个方面努力的结果纳税应当是有所上升的。

据报导,随着“富人逃税”问题日益公开化,这个问题在中国许多地区的富人中引起强烈反响,许多私人和外企主动检查过去几年个税的交纳情况,而“刘晓庆偷税案件”则为许多影视和体育明星敲响了警钟,一些明星不仅在演出前主动交纳个人所得税,而且许多明星创办的公司也主动展开内部自查工作。

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