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美国就是否解除古巴禁运展开辩论(1) - 2002-08-07


最近美国国会就是否解除对古巴的贸易禁运、以及取消美国人前往古巴旅行的限制等问题展开激烈的辩论。支持解除限制和禁运的人士认为,美国与古巴通商能促进古巴人民的自由、改善处于贫困中的古巴人民的生活;反对的人士则认为,放开旅行限制、取消贸易禁运相当于在经济上为古巴的独裁政权提供补贴。下面是记者杨明报道的第一部分,谈谈美国对古巴实行贸易禁运和旅行限制的由来、效果和影响。

*国会马拉松讨论略有成果*

最近一段时间,美国国会就是否解除对古巴的贸易禁运、取消对美国人前往古巴旅行的限制等问题展开了激烈的辩论。 国会众议院7月23号就美国如何进一步鼓励古巴实行改革的问题进行了马拉松式的辩论,最后以262票对167票通过了一项由亚利桑纳州众议员弗莱克发起的议案,解除了对美国公民前往古巴旅行的限制。同时,国会也通过了放松对私营公司向古巴出口食品和药品在融资和许可证方面的限制。

*促进古巴民主还是补贴卡斯特罗?*

美国卡托研究所最近在华盛顿举办了一个有关是否应解除对古巴的贸易禁运的研讨会。卡托研究所贸易政策研究室副主任格里斯沃尔德在会上指出,美国对古巴的贸易政策是个大问题,涉及是促进古巴的民主自由还是从经济上补贴卡斯特罗的独裁统治。

格里斯沃尔德在发言中回顾了美国对古巴贸易禁运的由来。他说,早在1960年,艾森豪威尔总统就因为古巴征用在古巴的美国财产并同当时的苏联结盟,下令对古巴实行贸易禁运。1969年古巴导弹危机发生后,肯尼迪总统宣布美国人到古巴旅行为非法行为。1996年美国国会进一步收紧了对古巴的贸易禁运,通过了赫尔姆斯・伯顿法案,威胁要对在古巴投资的外国公司实行制裁。格里斯沃尔德指出,今天有越来越多的美国人对贸易禁运政策是否取得了成效提出质疑。

格里斯沃尔德说:“四十多年过去后,人们今天不禁要问,对古巴的贸易禁运是否符合美国的国家利益。今天,美国是世界上唯一一个不允许其公民同古巴政府和人民进行商业和贸易往来的国家。”

*禁运是失败政策*

格里斯沃尔德说,如果美国对古巴采取的贸易政策是帮助古巴人民获得自由,让他们过上更好的生活,那么对古巴的贸易禁运就彻底失败了。因为贸易禁运的后果是,已经贫困不堪的古巴人民被剥夺了他们可以从美国购买低成本的食品和其它物品的能力。他说,古巴的工人和企业家,由于不能从美国游客身上赚取美元并用旅游收入来带动私营行业的发展,无法取得经济上的独立。此外,贸易禁运影响的并不只是古巴人民,美国经济在一定程度上也受到影响。他说,古巴人民从美国游客身上赚取的大部份收入可以通过购买美国产品,尤其是农产品,再返回美国。

据美国农场管理局估计,古巴最终有可能成为美国农产品10亿美元的出口市场。此外,贸易禁运每年还使美国丧失价值2亿5千万美元的化肥、杀虫剂、拖拉机等产品的出口机会。美国国际贸易委员会去年做的一项研究表明,对古巴的贸易禁运使美国公司每年的收入减少6亿8千4百万到12亿美元。

*卡斯特罗政权毫毛未损*

积极推动解除对古巴贸易禁运和旅行限制的亚利桑纳州众议员弗莱克在会上表示,对古巴的贸易禁运并没有改变卡斯特罗政权。他说,美国过去一直认为贸易禁运能使古巴政府就范,开始推行经济和政治改革,提高古巴人民的生活水平,给他们更多的自由和民主。然而直至今天,卡斯特罗仍然牢固地控制着政权,这一点完全没有发生改变。

弗莱克说:“如果我们随他去,如果我们通过商业和贸易,通过和古巴人民接触,给他们以权利,我们就能跨过卡斯特罗,卡斯特罗的存在也会越来越显得无所谓。”

*美国禁运政策是成功的*

然而,[古巴裔美国人全国基金会]常任副主席海斯认为,美国对古巴的贸易禁运取得了成功。海斯说,那些认为贸易禁运失败了的人要么是完全误解了贸易禁运的含义和作用,要么就是别有用心。他说,在古巴这种独裁和专制的国家里,独裁者和广大群众之间没有任何联系。贸易禁运的目的是断绝独裁集团的资源,使他们更难从事对美国具有威胁的进攻性活动。

海斯说:“从断绝独裁集团资源的目的来衡量,对古巴的贸易禁运取得了有目共睹的成功。苏联在古巴投入了1千亿美元,而耗尽苏联的资源正是贸易禁运的目的。12年前古巴陆军人数有30万,现在只有5万。古巴独裁集团现在既没有力量支持其它国家的暴力活动,也没有资源来镇压本国的人民。因此,事实证明,断绝资源对古巴产生了很大作用。”

*通商才是有效方法*

弗莱克众议员不同意这种观点。他说,美国现行的贸易禁运政策给卡斯特罗提供了口实,让他们可以指责美国,说古巴社会主义的失败是美国的贸易禁运造成的。卡托研究所研究员格里斯沃尔德也表示,经济制裁很少能产生效果。他说,对缅甸、伊朗、伊拉克、北韩等国家的贸易和投资制裁并没有改变这些压迫人民的独裁集团的行为,但却使美国设法要帮助的人民受到进一步的剥夺。他说,解除或修改贸易禁运的政策并不意味着卡斯特罗和他的统治集团的胜利,只不过表明,四十年的贸易禁运失败了,通商才是鼓励一个社会更加开放的最佳途经。

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