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美国东盟越走越近各得其所 - 2002-08-10


美国与东南亚国家的关系似乎因为反恐行动而走得越来越近,但是专家分析说两者其实都出于各自的利益考虑。澳大利亚阿德来得大学政治系讲师、东南亚问题专家陈杰博士认为,美国向东南亚国家寻求的还是道义上的支持:“我觉得这个象征意义要大于实质意义。对美国来说,实际上是在寻求道义上的支持。特别是印度尼西亚和马来西亚这样一些重量级的穆斯林国家对它的支持,这对于美国来说影响力是相当大的。”

美国夏威夷大学菲律宾研究中心负责人阿基诺教授也赞同这个观点。她说:“在东南亚,一共有10个主要的国家。美国必须要获得东盟组织的反恐支持,同时东盟又是一个地区性的跨国组织,获得这个组织的支持意义将极为深远。”她指出,对于美国来说,如何获得世界上温和派穆斯林国家,例如印度尼西亚和马来西亚的支持将会对于日后的反恐行动起到重要的推动作用。

* 利益考虑 *

陈杰博士指出,其实从东南亚国家的利益考虑,积极帮助美国反恐也是重要的。因为这样做可以获得美国经济上的援助:“对东南亚国家来说,他们的侧重点是如果美国希望反恐就必须找到恐怖的来源。他们认为恐怖活动来源于不公平以及贫穷。因此,东南亚国家在寻求美国更多财务上的援助。同时,对于印度尼西亚这样一些政局不稳的国家,以及象马哈蒂尔总理这样一直对美国过不去的领导人来说,他们正好可以利用这个反恐机会,完全为自己平反了,趁机搞好双边关系,为什么不利用一下美国人主动求上门来的这样一个机会?”

鲍威尔国务卿上个月底对东南亚国家的访问也许已经看到了这一点。美国又一次为菲律宾提供5500万美元的反恐经费。虽然两国首次“肩并肩”六个月的联合军事演习已经在7月31号正式告一段落,但是据说从10月开始,另一个军事训练将会展开,并且历时8个月。同时,美国还宣布会向印尼拨款5000万美元,以协助印尼的打恐行动,加强对付东南亚极端分子的战斗。据说,这笔款项主要是资助印尼警察部队,以便美国和印尼能够长期在本地区实施打恐计划。另外,美国还建议在马来西亚设立地区性反恐中心,负责反恐行动的协调工作。

* 合作意图 *

对于美国持批评态度的人士把这些举措形容为是用援助款项来拉拢、维持东南亚国家对全球反恐行动的支持,夏威夷大学的阿基诺教授指出,从她近来对菲律宾等东南亚国家的访问中,可以看出华盛顿虽然存有增加与这一地区国家加强军事合作的意图,但是,美国的反恐援助的确使当地民众的生活得到了某种程度上的改善。她举例说,菲律宾与美国军队在南部的巴西兰岛上兴建基础设施,给当地民众带来了实惠。她说:“这向当地民众表示政府已经为他们做了一些实事。原来这些地方的基础设施十分的不完善。现在通过建设更好的道路交通、更好的通讯设备,不仅帮助了当地居民,同时也为反恐行动铺平了道路。”

不过,专家们表示,尽管目前东南亚联盟国家与美国的关系在不断的改善与加强之中,但是象印尼和越南这样的国家,对于美国反恐行动的动机仍然感到困惑和担忧。这两个国家不希望美国借反恐为由,在东南亚设立长期的军事基地。同时,专家们也无法确定东盟十个成员国会支持美国以先发制人的战略思想,对邪恶轴心国-伊拉克发动军事进攻。

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