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高科业对总统授权法案寄厚望 - 2002-08-11


总统贸易促进授权法案加强了总统进行谈判和达成国际贸易协议的权力。 法案规定:行政当局达成的贸易协定,国会只能批准和否决,不能更改。布什总统期待这一法案使和美国打交道的国家增强信心。他表示要利用这一授权创造更多好的就业机会,增加农业出口,提高美国家庭的生活水平。

*国内失利海外盈利*

布什总统指出,九十年代美国经济增长的四分之一依靠出口。而对于硅谷高科技公司来说,海外市场更为重要。代表约二百家技术公司的[硅谷制造业集团]负责人瓜尔蒂诺表示:在美国经济衰弱时期,向全球市场的出口保证了美国劳工的就业。他说,许多在硅谷雇用美国劳工的大企业,百分之七十、八十、甚至百分之百的销售在国外市场。

全球最大的计算机芯片公司[英特尔]去年在美国的业务亏损三亿五千万美元,而在海外市场获利二十五亿三千万美元,相抵之后,[英特尔]全年税前盈利二十一亿八千万美元全部来自海外。[美国信息技术协会]的一份报告说:从93年到2001年中国对信息技术产品及服务的总支出平均每年增长27%;同一时期越南市场增长26.6%,巴西市场增长15.8%, 而美国市场只有6.7%的增长。但是高关税、外贸管制等壁垒使技术公司错失了不少在国外市场发展的良机。技术公司盼望贸易促进权法案有助于降低关税,为美国产品开辟新市场。

*对中国影响不大*

减轻贸易壁垒,技术公司从两个途径受益:一是公司可以直接向海外推销产品和服务;二是如果美国金融和保险业进入海外市场的壁垒打消,也对技术公司有利,因为金融和保险业是信息技术公司的大买主。总统贸易促进权对美国技术公司向中国出口有什么影响?全球高科技工业调研和投资机构[IDG 国际数据集团]总裁办公室中国事务顾问许世敏说:“他这个总统的特权我理解是这样:对中国其实没什么太大的影响,因为中国一直在跟美国做生意,而且都是中国卖得多,美国运去的少,中国有入超,这是中国很高兴的事。”

*增强美国谈判地位*

他又说,在中国加入WTO 五年之后进口技术产品的关税壁垒将取消。但是目前美国高科技公司把产品拿到中国去卖还是要付关税,所以美国公司都采取在中国生产,在中国生产的数量很大,一部份在中国市场销售,一部份按照中国政府的规定出口。许世敏说:“美国现在给总统这个特权,就是他在跟外国政府谈贸易协定的时候,以前总统没有拍板的权力。所以以后它跟拉美、跟那些和美国的贸易不是很多的国家谈新的贸易协定,美国的王牌比较多。”

从1974年到94年各任总统都有权就贸易协议进行谈判,和加拿大、墨西哥开放贸易的“北美自由贸易协议”等重要协定就是在总统授权法的规定下通过的。总统贸易促进授权在94年到期时克林顿总统没能说服国会重新立法。一些出口业者表示:美国和某些国家就放松美国产品贸易壁垒的谈判达不成协议,就是因为对方顾虑美国国会更改协议。硅谷公司认为现在总统有权谈判并达成贸易协议,外国谈判代表将认真和美国进行协商。美国高科技工业最大的贸易协会AeA 对贸易促进授权法表示欢迎,AeA 负责国际事务的副总裁贝尼特表示,这一法案向美国的谈判夥伴表明:美国的代表以更强的地位重返贸易谈判桌,这能增强对方的信心。

*法案可望今秋见效*

总统贸易促进授权法很快将对美国和智利以及和新加坡进行的谈判产生影响。出口业者希望这些贸易协议今年秋天就能达成。智利和欧盟、加拿大已经有贸易协定,和美国的协议将给予美国产品平等的贸易地位。总统授权法还将影响建立美洲国家自由贸易区的协商。拉美国家高科技产品市场增长很快,但拉美国家有严格的关税壁垒。美国和拉美国家的谈判定于2005年结束。世界贸易组织目前就降低电讯业、计算机工业、以及金融服务业的全球贸易壁垒进行协商,谈判也将于2005年结束。

高科技工业为总统贸易促进授权法案游说国会时曾遇到极大阻力,批评人士担心自由贸易鼓励美国企业移师海外,美国失去的工作将比得到的更多。

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