无障碍链接

中国时间: 15:19 2016年12月10日星期六

印尼决定取消国会中军方席位 - 2002-08-15


印尼人民协商会议开始推动修改宪法的工作,废除国会三十八个保留给军方和警方的席次。这意味着到了2004年,军方将会失去传统上在印尼政治里扮演的正式而显眼的角色。

印尼国会称作人民代表大会,于1950年代后期建立,一直延续至今。它由五百位议员组成,负责国家立法。大多数议员经选举产生,但是有三十八席保留给军方。印尼还有一个类似上院的机构,人民协商会议,它开会的频率不如国会那样经常,负责与宪法有关的问题或是重大政策议题。人民协商会议有七百名成员,其中包括五百名国会议员,还有来自地方社区和利益团体的两百名委任代表。

* 改革意义褒贬不一 *

在最近历时两周的会期里,人民协商会议决定废除人民代表会议中为军方与委任代表保留的席次。人民协商会议指示由人民代表会议决定两院新的组成结构,并且草拟落实新制度的法律。

有些观察家说,这是印尼四十年来具有最重大意义的政治改革。观察亚洲政治发展的凯丽・柯里女士虽然不认为这次改革的意义有如此重大,但是她说,这次的改革的确是印尼民主演变的重要一步。

柯里说:“这是一项渐进的改革,不只是印尼,许多有类似转型经历的国家在摸索自己的道路时也会历经同样的路。这些当然都是积极的步骤。这些都是好事,而且是必须发生的,其实改革从1998年,甚至是之前就已经摆在桌面上了,但是直到最近才算是真正有所进展。”柯里女士是华盛顿[国际共和党研究所]的亚洲部副主任。这个组织的雅加达办事处经常对参预印尼政治发展的政党和其它机构提供建议。

* 军方影响继续存在 *

研究印尼政治的专家丹尼尔・莱夫说,人民协商会议所批准的这项改变并不具有重大的意义。他特别提到,把军方请出国会并不会造成多大的不同。莱夫说:“有些人认为这是非常重要的改变,因为这意味着军方同意退出政治。但是事实当然不是这样的。从某些方面讲,退出国会和人民协商会议反倒减轻了军方在国会受到的批评。同时军方也可以减轻公开参加这些政治机构的负担。事实上,军方仍握有对总统、对政治体系的影响力。军队仍然是印尼最有权力、而且最有组织的机构。”

莱夫是华盛顿大学政治学荣休教授。他说,印尼总统梅加瓦蒂相当听信军方的话,而且军方将领会发现,与梅嘉瓦蒂私下会商其实比透过立法机制公开发表意见来得容易。

* 政治体制透明化 *

[国际共和党研究所]亚洲部副主任柯里认为,印尼军队将会继续在政坛扮演重要角色。她说,废除军方在国会的席次具有象征意义,而且她希望随着时间的推移,军方在政坛的份量将会逐渐减轻。

柯里说:“我想大多数的人都希望,随着印尼军队的专业化,随着文职政府对领导国家的信心的增强,军队影响政策的体制能够变得更加透明化,就好比在美国一样,美国这边有参谋长联席会议,也有一些军方影响力相当大的决策机构,但是美国的体制肯定比现在的印尼要透明得多。”柯里女士说,形成这样的机制需要长时间的演变,不可能在一年、甚至五年内完成。

人民协商会议还决定,印尼必须修改宪法,让总统经由人民直接选举产生。目前印尼的正副芡秤扇嗣裥�商会议选举�?

XS
SM
MD
LG