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俄罗斯如何从金融危机中重生? - 2002-08-21


俄罗斯总理卡西亚诺夫目前正在中国访问。他首先在上海逗留两天,然后飞往北京。卡西亚诺夫星期三一到上海,就对当地的经济学家和工商领袖发表讲话,介绍俄中两国的经贸合作,呼吁中国企业家更加注意俄罗斯的经济发展和市场情况。

那么,俄罗斯目前的情况到底怎么样呢?对于俄罗斯4年前发生的金融危机,很多人可能还记忆犹新。不过,最近有报导说,俄罗斯人民的生活水平已经恢复到金融危机之前的水平。俄罗斯是如何走出金融危机的阴影的?几年来都实行了哪些改革措施?美国之音记者若思撰写了关于俄罗斯经济的报导,今天刊发第一部份。

最近在莫斯科举行的一个新闻发布会上,俄罗斯联邦统计局副局长索克林宣布,俄罗斯居民的生活水平,已经恢复到98年金融危机之前的水平。四年前俄罗斯发生金融危机时,政府无力偿还国际贷款,卢布暴跌,许多老百姓的储蓄化为乌有,经济处于崩溃的边缘。

*金融危机纠正经济弊病*

然而,在过去三年里,俄罗斯经济强力复苏,年均增长率达到6.5%,人民生活水平大大提高。那么,俄罗斯是如何摆脱金融危机的呢?对于这个问题,美国哥伦比亚大学专门研究转型经济的讲座教授德赛说:“当时的情况是,卢布大跌,国内工业得到蓬勃的发展。结果,产值上升,人们得到了更多的工资。这就是人们的生活水平得到改善的原因。”

华盛顿高级智囊机构卡内基和平基金会的高级研究员阿斯朗德是研究俄罗斯经济的专家。阿斯朗德认为,金融危机纠正了俄罗斯经济中原来存在的弊病:“基本上来说,危机把一切纠正过来,造成危机的人受到了惩罚。有三种人要为金融危机负责:一种是靠国家补贴生存的企业寡头,另一种是向他们提供补贴的政府官员,第三种是拥护补贴制度的共产党人。这三种人都失去了人们的信任。企业寡头和地方上的首长(在危机中)丧失了大笔财富。”

阿斯朗德指出,俄罗斯政府实施的改革也推动了经济的复苏:“在金融危机发生前,奉行自由主义政策的政府与国际货币基金组织一起,制定了很好的改革计划。然而,这个法案在俄罗斯议会没有获得通过。因此,国际货币基金组织让俄罗斯经济猛煞车,因为它没有遵守一些必须遵守的条件,主要是削减预算赤字。金融危机发生后,俄罗斯失去了资金来源,不得不平衡自己的预算,削减对企业的补贴。正是这些补贴,使俄罗斯经济不能正常运转。”

*取消对大企业的补贴*

阿斯朗德说,还有一些因素推动了俄罗斯经济的复苏,像卢布的贬值、石油价格的上涨等等。但是他强调,导致俄罗斯经济强力反弹的主要因素是经济政策的改变,尤其是取消对大企业的补贴。他说,目前俄罗斯已经基本取消了对大企业的补贴,政府的财政状况也因而获得改善。例如,在98年之前,俄罗斯政府的预算赤字占GDP的8%;而去年,俄罗斯的财政盈余达到GDP的3%。

阿斯朗德说,是国际货币基金组织倡导的紧缩政策,使俄罗斯经济恢复正常。阿斯朗德在接受美国之音的采访时还指出,尽管改革不是普京政府发起的,但是普京政府在推动经济复苏方面发挥了很大的作用。他说:“普京总统在经济方面所做的都是正确的,但是改革不是他开始的,当时已经展开了。他在战略上把注意力集中在最重要的、需要改革的方面,尤其是大规模的税务改革。俄罗斯现在实行的是13%的单一所得税,税率总的来说比较低;而在以前,(俄罗斯的)税率很高,而且变幻无常。他设法使土地的私有产权在法律上充份得到认可。他设法推行了重要的司法改革等等。”

*制度变革比较彻底*

但是,普林斯顿大学的研究员程晓农博士不同意这种看法。程晓农长期以来密切关注前社会主义国家的经济转型。他在接受美国之音的采访时说,俄罗斯经济的复苏,主要是市场经济制度带动的,跟俄罗斯政府没什么关系:“首先,俄罗斯已经实行了比较彻底的制度变革,制度变革已经完成了。在这种情况下,不再存在一个强有力的干涉经济的政府。换句话讲,政府的经济政策不像中国那样,对整个经济发展那么至关重要了,而是由市场经济的自动调节力量来发挥主要作用。”

程晓农说,俄罗斯经济目前已经发生了结构性的变化,市场上的供应大致跟西方差不多。工薪阶层的生活水平目前已经恢复到改革前的水平,只有领取退休金的老人和原共产党干部的生活水平比以前低。程晓农指出,俄罗斯政府现在不大干预经济:“他们现在的政府基本上是个小政府,不太过问经济政策。他们没有一个负责日常经济政策的部门。只有中央银行负责货币政策,经济部负责一般的经济发展政策。没有什么把经济增长当作政绩来谋求提升官职的把戏,因为它已经民主化了。所有的地方官员是靠选举产生,所以口头吹嘘、巴结上司、制造政绩、玩弄数据这套在中国耳熟能详的把戏,在俄罗斯全都行不通。它如果有经济增长,基本上是制度的作用。”

程晓农博士说,俄罗斯目前已经完成了私有化。一个正常的市场经济国家所需要的制度条件,俄罗斯都已经具备了。因此,俄罗斯能在过去三年里出现6%的经济增长,基本上是制度改革整合的结果。

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