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美议员强调政府对军队监管 - 2002-08-21


911事件发生后,美国国会通过了上百项新立法,目的是加强联邦执法和军事部门以及地方执法机构的作用,加强对美国本土的安全防卫。一些民主党和共和党的议员表示,不能让军队的权限过大,要求不能放松对军事机构的监督和管理。

共和党议员、国家安全筹款小组委员会的成员奥塔认为,自911事件发生到现在,国会和行政当局一直在设法扩大执法和调查人员的权限,这是很自然的,当人们感觉不安全的时候,首先要做的事情就是增加安全人员的权力。他说,从长远来讲,这些措施有可能损伤人们的基本权利。情报机关在监控和搜查嫌疑人以及收集情报方面究竟应该拥有多少权力、他们的行动范围究竟应该有多大,一直是个有争议的问题。

* 联邦军队不应干涉地方执法 *

奥塔说,美国建国以来,宪法修改了很多次,但是在军事力量和文职执法力量的界限一直分得很清楚。在世界其它地方,这一界限的混乱常常导致出现严重的人权悲剧和社会治安动乱。奥塔认为,如果美国需要在本土安全方面投入更多的人力,应该加强各级有关机构的协调和配合,并号召更多的志愿者参加,而不应该让联邦军队干预地方的执法工作。

奥塔议员说:“按照美国宪法,美国地方的执法权力属于各州的行政司法长官。1874年美国内战结束后,一度出现联邦军队占领南方各州,暂时行使执法权力的情况。国会通过了一项重要宪法修正案,规定除非发生重大的国家紧急状态,联邦军队无权在地方执法。”

奥塔说,911事件可以算联邦紧急状态,但是事件的严重程度还没有达到需要让军队执法的程度。他说,在国会讨论建立本土安全部的过程中,很多议员谈到让军队在地方执法的问题。911事件发生后,当局的确一度在机场、边境地区和海岸线上部署了联邦武装。在布什总统提出建立本土安全部之前,美国军队提出需要设立一名四星上将级的军官职位,专门负责国内的本土安全。

* 地方政府应随时掌握情况 *

奥塔对这一建议并不感到担忧。他说:“只要我们在计划和讨论有关本土安全的问题的时候保证邀请地方的行政司法长官参加,我就不感到担忧。尽管我同意,美国联邦当局应该、也有必要在联邦一级讨论本土安全,但是这些讨论的情况和决定必须随时告知地方当局。”

众议院金融委员会下属的政府效率小组委员会的民主党首席成员沙科夫斯基就美国国防部的财务混乱提出质疑。沙科夫斯基将在国会休会期结束后召集特别听证,讨论五角大楼的财政情况。

* 国会整顿军队财务混乱 *

沙科夫斯基说:“国防部的督察长前不久在国会作证时说,国防部目前无法清楚的说明过去几年来一万两千亿美元的用途。无论在世界任何机构,这么大数目的钱找不到明确的用途,都是令人焦虑的。特别让我担心的是,这件事情是发生在美国反恐战争的时候。长期以来,国防部一直不能及时、准确的报告开销的用途。我在金融委员会待了四年,早已感到了情况的严重。另外,我还注意到,军队当局发给军人的特种信用卡,经常被滥用。还有报告说,部队的军服经常丢失,被人们拿到民间去使用。据报告,目前有一百二十万件军服失踪。进行这方面调查的一个困难是,负责军队财务和军用品保管的人经常被调换。”

沙科夫斯基认为,军队财务混乱的原因有三个:第一是财务制度不健全,没有严格的监管机制;第二是一些军人滥用军队财产和资金,又没有严厉的惩罚制度,一些互相包庇,各得其所;第三个原因是那些跟军人做交易的商业机构知道军队财务混乱,有利可图,所以他们明知军人滥用军队资金,不但不拒绝,不揭发,反而乐得多收几个钱。她说,这些报导虽然有的还没有经过调查证实,但是滥用现像肯定是有的,只是程度和范围有多大的问题。沙科夫斯基表示,国会决心要清查和减少这类行为。

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