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专家争论垄断对俄经济影响 - 2002-08-22


俄罗斯由于完成了向市场经济的转型,目前已经恢复高速经济增长,人民的生活也恢复到1998年金融危机之前的水平。但是,很多观察人士指出,俄罗斯经济目前为少数几个企业寡头所把持。寡头经济对俄罗斯的经济发展会产生什么影响?今天刊登美国之音记者若思关于俄罗斯经济报导的第二部份。

近来许多西方媒体报导说,俄罗斯已经走出了1998年金融危机的阴影。目前,俄罗斯货币稳定,经济恢复高速增长,财政预算出现盈余,按期偿还了国际债务,并允许土地合法买卖。欧洲联盟和美国两个多月前正式承认俄罗斯为市场经济国家。

密切关注俄罗斯经济发展的人士指出,俄罗斯经济目前操纵在少数几个企业寡头手里。瑞士银行UBS WARBURG 8月初公布的一份研究报告说,俄罗斯8家股票上市企业集团控制了俄罗斯64家最大的民营公司85%的收入。这8家企业集团2000年的收入达620亿美元,比同年的俄罗斯联邦政府预算多50%。相比之下,俄罗斯的大国营企业要逊色得多,2000年的全部收入只有470亿美元。

*寡头经济出现有历史原因*

普林斯顿大学的程晓农博士接受美国之音采访时说,俄罗斯出现寡头经济有其历史原因。他说:“俄罗斯的经济结构本来就是一个垄断的经济结构,它的很多工业集中在茉础⒃�材料制造和出口上,这些行业原来就是国家垄断。所以,不可能把这些行业一夜之间变成高度竞争的行业。他们的电信、通讯、石油开采、有色金属开采等等本来就是垄断的。过去的银行系统也是垄断的,现在银行系统竞争程度逐渐提高了。所以,它的垄断是有历史原因的。�? 程晓农说,俄罗斯几个垄断性的部门在结构改造和经济改革过程中落入若干个政商结合的财团手里,这是前社会主义国家在改革过程中出现的普遍现像。他说,老权贵在新的转型时期用手中的权力为自己谋利益就会出现这种局面。

执笔上述瑞士银行报告的两位俄罗斯经济学家认为,如果寡头集团大力提倡巩固法治、建立更好的投资环境,那么寡头经济对俄罗斯来说不是一件坏事。

*垄断经济有利有弊*

程晓农说,这种说法反映了权贵们的立场。他说:“所有的权贵一旦把公有财产私有化到他口袋里以后,他第一件事就是要求保护私有财产。在这个过程中,一个很大的问题是,这些人的财产来路不正当,几乎可以讲是偷来的。所以当他们谋求用法治来保护他们的私有财产的时候,实际上他们是要越过一个坎儿,越过社会公正这个坎儿,越过社会清算他们盗窃国产的过程。”

程晓农指出,寡头垄断对经济发展既有利,也有弊。它的好处是寡头们非常关心本行业的发展,坏处是他们不断把国有资产转移到国外。资本外流目前在俄罗斯确实是个大问题。国际货币基金组织估计,自从1994年以来,俄罗斯平均每年有200亿美元的资金流到国外。累计的外流资本目前可能已经高达2000亿美元,这个金额占俄罗斯国内生产总值的64%。

卡内基和平基金会的俄罗斯经济专家阿斯朗德坚持认为,寡头经济是世界上普遍存在的现像,不会对经济发展造成负面影响。阿斯朗德说:“俄罗斯是被大企业控制着,但是在石油、钢铁、木材和化学等工业领域,一般都会有少数几个大企业。重要的是,俄罗斯经济目前还很开放,存在很多竞争,大企业之间的竞争非常激烈。因此我认为,有几个大企业占领大工业领域是自然的。世界上的很多地方,大工业领域都是由几家大企业把持的。”

阿斯朗德说,俄罗斯的大企业集团之间不存在暗中勾结的现像。哥伦比亚大学的转型经济专家德赛教授不同意阿斯朗德的看法。她说,寡头垄断意味着中小企业的发展空间很小,而中小企业的发展壮大,能为人们提供更多的就业机会。德赛还指出,寡头经济不利于吸引外资。德赛说:“这会妨碍外国投资者进入俄罗斯,因为这些寡头说,‘他们可以进入俄罗斯,但是必须满足我们的条件。’”

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