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台湾争论经济及两岸关系前景 - 2002-08-23


台湾陈水扁总统最近发表两岸一边一国“主权对等”论,引起北京强烈反弹,酝酿多年的三通再次搁浅。台湾民间专家学者对台湾经济发展以及两岸关系发展前景,忧心重重。政府官员和执政党表示审慎乐观。

七月上旬,北京和台北之间有关三通问题的协商,好像已经进入一个比较光明的阶段,台湾政治人士许信良、焦仁和以及企业人士辜濂松、高清愿等访问北京,与中国副总理钱其琛、国台办主任陈云林等会谈。给外界的印象是,解决三通问题,指日可待。

但是到了七月下旬民进党开党代会,再到八月三号世界台湾人大会在日本召开,陈水扁总统发表了有关一边一国和公投决定台湾前途的讲话,北京发表了措辞强硬的批判文章,两岸关系急转直下,再度进入高层协商渠道“完全不畅通”阶段,三通何时实现,又成了纸上谈兵遥遥无期的“未来议题”。

*国民党智囊机构开会清谈*

面对台湾经济低迷两岸关系好像已经进入“山穷水尽疑无路”的状况,国民党智囊机构“国家政策基金会”组织专家学者和政府官员,开会讨论台湾经济复苏途经以及两岸关系的未来走向,希望台湾方面自己能加以努力,争取“柳暗花明又一春”,改善和大陆的经济关系以及其他关系,最终使得台湾经济好转。

台湾专家学者官员参加的这个会议是“经发会两岸组共识周年回顾”研讨会。所谓“经发会”,是指去年八月台湾执政当局成立的“经济发展咨询委员会”,主任委员是陈水扁,副主委有萧万长、张俊雄、辜振甫、王金平和王永庆,是台湾朝野双方第一次有一个可以就经济问题对话和沟通的渠道。经发会成立以来,就台湾的经济发展和两岸关系制定了一系列大政方针,作为台湾发展同北京关系、特别是经济关系的指导原则。

*江丙坤指政治影响经济*

台湾立法院副院长江丙坤是经济专家,最近刚以第一高票当选国民党中常委。他认为,台湾的经济不好,很大程度上是受到了政治的影响:“非经济因素影响企业家和民众信心最多。这些信心的影响,才是真正影响台湾今天的经济。陈总统讲过,政治影响信心,信心影响经济。对此我非常认同。”

江丙坤举例说,去年台湾宣布停建“核四”,台湾一个大企业家随即卖掉了手上价值两百亿台币的股票。另外,“一边一国”发表后,台湾一位大企业家的美国顾客,要求该企业家立刻到大陆去投资,理由是,将来台湾和大陆关系紧张,发生问题时,从台湾订购、在台湾生产的商品将无法按时交货。

参加这个研讨会的,有陆委会副主委刘德勋,陆委会经济处长傅栋成,民进党中国事务部主任陈忠信立法委员,立法委员陈文茜,还有政治大学企管系教授、前立法委员赖士葆等十几位直接参与两岸三通问题研究的专家和教授。

*陆委会官员称去年一年成绩很大*

作为台湾处理两岸问题最高行政机构大陆委员会的副主任委员,刘德勋认为,陈水扁总统的前一段有关引起大陆批判的讲话,并没有影响陆委会已经在执行的既定政策:“就政府来讲,在两岸三通问题上所持的立场,是没有改变的,这种政策将持续下去。落实经发会的共识,还是目前最重要的工作。”

刘德勋说,经发会的共识,是朝野一致的共识,落实这些共识,是政府的责任和义务。去年以来,政府努力改善两岸关系的动作包括:促进小三通、扩大境外航运中心的范围;开放大陆人士来台观光;以前的戒急用忍政策改为积极开放、有效管理;大幅度开放大陆商品来台;开放大陆记者驻台采访;对大陆经贸人员来台限制放宽等。

陆委会经济处长傅栋成补充说,他在陆委会工作多年,以前好多年的工作成果,加在一起都赶不上去年到现在这一年的工作成效。

*陈文茜尖锐批评政府*

但是,立法委员陈文茜用温和的语气对政府提出了尖锐的批评。陈文茜认为,在陈水扁提出了一边一国后,北京绝对不会实行三通了:“现在这种状况下,任何台湾自己的讨论,等于关起门来自我欣赏,没有什么意义。按照现在这样的状况走下去,我想三通是完全绝望的。”

陈文茜说,在一边一国言论出来后,台湾必须认识到,在陈水扁总统任内没有任何改变之下,来实行三通,对北京来讲是绝对没有可能的。她说,国家领导者如果不谨言慎行,造成的后果非常严重,经发会几乎等于白开了。陈文茜建议政府方面,如果真想三通,那就必须要进一步调整政策:“撞出祸的政府,解决方案是什么?必须找新的方法,就是从‘委托’跳到‘授权’的层次。就是说,你政府的角色,只好更少了。”

陈文茜说,前一段台湾和香港主要通过民间协商、政府密切关注的方式,解决了香港和台湾之间的航空协议问题,双方都增加了航班和改进了航行服务,出现了大家都满意的局面。这就是台湾当局“委托”民间来完成的任务。今后,应该研究要把这种“委托”方式变成“授权”方式,让给民间更大的权力,这样才能完成“三通”大业。

不过,参加讨论会的台湾交通大学教授,两岸航运专家陈光华也指出,空运和空航问题,涉及公权力,仅仅靠民间是无法解决这个问题的。

*小三通成效不大*

政治大学教授、前立法委员赖士葆指出,在台湾小三通规范下,大陆同胞无法经金门来台湾。小三通实行以来,台湾到大陆的人数有一万人以上,而大陆到金门的人,还不到一千人。台湾推出“开放大陆人士来台观光”规定,从今年一月一日开始执行,到现在为止,只有137人踏上台湾岛。中央研究院社会科学研究所朱云鹏教授也指出,到五月底,这个数字是37人,远远低于陆委会以前曾估计的每天一千人的数量。

立法委员,民进党中国事务部主任陈忠信承认,三通问题是遇到一些困难,但是,在北京方面如此不配合的情况下,完全指责政府方面执行不利也是不符合事实的。陈忠信认为,在经发会后,台湾方面能取得这些成就,已经是很不容易了。陈忠信表示,他对两岸关系的发展,持“审慎乐观”的态度。

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