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白宫与国会争辩对外出兵准则 - 2002-09-01


美国官员表示,伊拉克总统萨达姆・候赛因正在扩大他的生物和化学武器研制项目, 并寻求制造核武器。布什总统表示必须把萨达姆赶下台。目前,美国政府内部和公众正在辩论美国是否应当对伊拉克采取军事行动。关于美国对外采取军事行动的规则。布什总统所属的共和党内的大多数领袖以及很多民主党人支持对伊拉克采取行动。但是,他们当中一些人说,美国不应当单独行动。与此同时,很多其他国家的领导人对美国可能对伊拉克发动攻击感到关注。

布什行政当局声称已经得到国会的批准,可以攻打伊拉克。布什当局表示,国会在1991年通过的海湾战争决议现在依然有效。但是,一些政治问题专家和国会议员表示,假如美国要对伊拉克采取军事行动,行政当局就需要重新得到国会的批准。星期四,国会参议院司法委员会主席利希要求在采取任何可能的军事行动之前举行国会辩论和投票表决。他说,美国宪法有这样的规定,美国公众也有这样的期望。

*如何引用战争权力法*

美国宪法第一条规定,美国的立法机构有权宣战。宪法第二条则规定,总统是武装力量的最高统帅。这就是说,宪法规定,国会负责宣战,总统负责进行战争行动。在1973年,国会通过了一项法律,把宪法的这两个条款联系起来。这项法律叫做战争权力法。这项法律规定,总统在向那些可能发生敌对行动的地区部署军队的时候,必须通知国会。这一项法律还规定,除非国会宣战,批准总统采取的军事行动,或延长其期限,否则,总统必须在六十天之内撤回军队。在1975年,福特总统成为第一个引用战争权力法的总统。当时,他派遣美国军人夺回了被红色高棉夺走的一艘美国运输船。福特总统对柬埔寨采取了有限而迅速的军事行动,并按照战争权力法的规定,向国会作出了报告。自那时以来,其他的总统采取军事行动的时候,并没有遵循战争权力法。例如,1987年,在伊朗和伊拉克战争期间,里根总统派遣军队去科威特,为科威特的油轮护航。他说,采取这一行动不需要引用战争权力法。

上个星期四,切尼副总统说,布什总统知道美国公众和国会对军事行动的支持是重要的。他说,假如布什总统判定需要对伊拉克采取行动,他会徵求国会的某种支持。

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