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布什政府对伊政策分歧何在? - 2002-09-05


尽管白宫反复否认在有关伊拉克政策问题上布什政府内部存在很大分歧, 但是美国媒体广泛报导说, 布什行政当局内部显然正在辩论是否应当攻打伊拉克。美国国务卿鲍威尔本星期前往南非出席世界可持续性发展首脑会议的时候似乎承认了这一点。但是,布什行政当局内的辩论,到底是原则性、战略性的辩论,还是策略性的辩论,政策分析家们有截然不同的看法。

美国是否应当攻打伊拉克不但在全世界引起激烈的争议,在布什政府内部也存在不同的意见。美国的报纸最近反复报导说,布什政府内所谓持鹰派观点的官员主张,美国应当尽快对伊拉克采取军事行动,在必要的时候,甚至可以采取单方面的军事行动,把萨达姆赶下台,以解除萨达姆政权对世界和平的威胁。但是,布什政府内部的温和派官员则认为,美国应当在首先争取得到盟国和联合国支持情况下,解决伊拉克问题。

*政府内存在意见分歧是正常的*

设在首都华盛顿的保守派思想库和政策研究机构“传统基金会”的国防政策分析家贝克・斯普林认为,布什政府内的辩论是策略性而不是战略性、原则性的。斯普林说,对于伊拉克问题这样的重大问题,美国政府内部存在意见分歧是正常的。

斯普林说:“在美国对伊拉克政策的中心问题上,我认为布什政府内部的意见是相对一致的,这就是萨达姆政权对美国是个威胁,扫除这个政权显然有利于美国的利益,而且,假如必要的话,采取军事行动推翻萨达姆政权是适当的。”

斯普林说,布什政府内部对伊拉克政策的关键问题意见相对一致,目前的意见分歧主要是策略性的、战术性的,如应当在什么时候对伊拉克采取军事行动、应当投入多少兵力、在此之前应当遵循什么程序等等。

*鲍威尔被称为温和派*

但是,同样设在首都华盛顿的自由派思想库和政策研究机构加图研究所的国防政策研究项目主任艾文・伊兰德则认为,尽管布什政府试图掩盖,布什政府内部对伊拉克政策的关键问题存在确实的战略性意见分歧。例如,一开始布什政府内部的鹰派表示,美国攻打伊拉克不需要得到联合国的授权或同意,现在他们不得不修正自己的观点。

伊兰德说:“我认为确实存在辩论。我想,鲍威尔国务卿今天上午还提到了这一点。我认为布什政府最后要到联合国,先让联合国对伊拉克发出最后通牒。”

美国国务卿鲍威尔被新闻媒介普遍形容为布什政府中的温和派。>星期三报导说,最近几个星期以来,在布什政府其他高级官员加强对伊拉克总统萨达姆的强烈抨击之际,鲍威尔国务卿相对沉默。记者们提出抱怨之后,到南非出席联合国可持续发展首脑会议的鲍威尔国务卿与随同采访的记者举行了会晤。>报导说,鲍威尔承认,布什政府内部在是否应当攻打伊拉克的问题上存在激烈的辩论。早些时候,鲍威尔国务卿表示,应当设法让联合国大规模杀伤性武器检查小组重返伊拉克作为解决伊拉克问题的第一步。而副总统切尼则表示,过去的记录表明,联合国的武器检查是无用的,只会给世人一种虚假的安慰,需要尽快对伊拉克采取军事行动,以解除萨达姆政权造成的威胁。

传统基金会的国防政策分析家斯普林表示,他认为鲍威尔国务卿和切尼副总统的这些不同的说法,并不代表意见分歧。

斯普林说:“鲍威尔国务卿和切尼副总统说的都对。他们两位之间或许并没有什么意见分歧。一方面,让联合国检查人员返回伊拉克或许对美国来说有一种特别的政治价值,条件是检查人员可以不受阻碍地进入伊拉克的军事设施。在另一方面,切尼副总统说得也很对,这就是国际社会的检查人员即使是在相当积极的条件下在伊拉克展开工作,也不能做到应当做的全部事情。 我们应当直截了当地承认,在伊拉克的武器检查安排有许多内在的缺陷。”

与此同时,加图研究所国防政策分析家伊兰德说,布什政府内部和美国舆论界关于是否应当攻打伊拉克的辩论,并不是战术性的,而是战略性的、原则性的。辩论的原则性涉及很多方面,如美国对伊拉克动武是否应当得到联合国和美国国会的授权。伊兰德说,他认为美国应当得到联合国和国会的授权,才能对伊拉克采取军事行动。

*威慑政策比先发制人更好?*

对于布什行政当局主张对伊拉克采取先发制人的军事行动的主要理由,即伊拉克正在谋求获得大规模杀伤性武器,伊兰德说,他认为这种理由是不成立的。

伊兰德说:“我们没有采取先发制人的行动阻止苏联获得核武器,我们也没有对毛泽东统治下的中国采取先发制人的军事行动阻止中国获得核武器,尽管美国在1960年代认为中国非常激进。 我们认为我们可以对它们进行威慑。我们也成功地做到了威慑。现在没有理由认为我们不能威慑萨达姆。”

伊兰德说,居无定所,满世界游窜的恐怖分子不同,萨达姆有固定的政权基地。他认为,即使是发生了最坏的情况,拥有绝对核优势的美国也能威慑住萨达姆。他说,萨达姆尽管是个肆意侵犯人权的恶棍,但是,他一直非常有理性,不会自取灭亡。这是美国威慑萨达姆的根本基础。

布什政府到底将对伊拉克采取什么样的行动,有关的辩论依然在进行。鲍威尔国务卿说,布什总统很快将汇总各方的意见,对辩论做出总结。布什总统将在9月12号发表外交政策讲话。

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