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台副防长访美实质意义大于象征 - 2002-09-13


台湾国防部副部长康宁祥目前在美国访问,并且在本星期早些时候在五角大楼会晤了美国国防部副部长沃尔福威茨。据报道这是23年来正式到访美国国防部的台湾最高级别国防官员,外界认为康宁祥此行的主要目的是就台湾军事采购问题与美国方面交换意见。

*康宁祥:只管政策不管采购*

康宁祥星期二同美国国防部副部长沃尔福威茨会面。但是当有记者问康宁祥是否曾讨论武器销售,他回答说,他"只负责政策,不管采购。"

台湾民间智囊机构[高等政策研究中心]秘书长杨念祖认为,康宁祥对所谓职务分工的说法有一定可靠性。

杨念祖:“从政策层面上来讲肯定是比较广泛的议题了,军售问题只是这种全面性政策议题的一个环节,当然不是只有军售问题,所以它的范围比军售问题要大。”

*实质意义大于象征*

今年3月,台湾国防部长汤耀明到美国佛罗里达参加军事会议,杨念祖认为,康宁祥虽然是台湾国防部2号人物,但是相比汤耀明3月赴美具有更实质性的象征意义。

杨念祖:“也就是说美国非常有意愿地在政策上做一个稍微的修正,当然也不违反它94年所提出的对台湾政策的基本原则,但是双方之间的实质关系是加强了,而且是国防部副部长,能够在政策方面具有立竿见影决策功能的人,能够和美国的高层官员进行面对面的讨论,从象征意义上 来讲,比汤耀明到佛罗里达开私人研讨会,它的实质意义要大得很多很多。”

*美台99年开始加强军事交流*

911恐怖袭击发生以后,北京和美国的关系在加强,台湾国防部官员到访华盛顿,似乎显示台湾在采取具体步骤,加固同美国的关系,那么,布什政府接受康宁祥的到访,是否意味着美国对台政策更加积极主动?

美国智囊机构[传统基金会]亚洲研究中心主任谭慎格(JOHN TKACIK)说,美国加强同台湾的军事交流实际上早在1999年克林顿政府时期就开始了。

TKACIK: "THE BUSH ADMINISTRATION IS INCREASING ITS MILITARY..."

谭慎格说:“布什政府是在加强和台湾之间的军事交流,但是这种加强趋势是在1999年形成的,当时,台湾前总统李登辉发表两国论,随后北京在台海沿岸加紧军事部署,99年8月以后,大陆军队在台湾海峡的空中巡视频繁到每周三次之多,从那以后,美国政府感到有义务加强和改善同台湾的军事交流。”

*中国低调处理有背景*

今年3月台湾国防部长汤耀明访美事件引起北京两度召见美国驻华大使雷德,这次北京方面虽然也表达强烈反对,但是抗议程度似乎低于上一次。台湾[高等政策研究中心]的杨念祖认为,这可能和中国国家主席江泽民不久即将访问美国有关。

杨念祖:“在这个时候进行强烈的反弹,对美国的政策提出过度的批评,会直接伤及两国友好的气氛以及江主席的访问,我想,严格说起来,北京的抗议并不能引起华盛顿的一些正式反应,也不会做一些修正动作,反倒是会伤了大家的和气,所以我想,北京的发言人在这时候比较谨慎地表达他们的立场是有他的背景原因的。”

*台湾运用两手政策*

最近911一周年前夕,台湾总统陈水扁发表讲话提到,中国大陆在台海沿岸部署400枚导弹,对台湾人民造成的恐惧和威胁更甚于恐怖攻击。台湾领导人呼吁大陆放弃武力威胁,另一方面似乎又在加紧和美国的军事接触,对此,台湾高等政策研究中心秘书长杨念祖评论说,这反映了台湾两手政策的运用。

杨念祖:“提醒世界上其它国家重视台海安全的问题,也就是今天台湾在军事上如果是面对导弹攻击的话是没有反攻的能力的;同时到美国去,要求美国注意到这个问题,来加强对台湾的军售,使得台湾有更强的防御能力,而且能够在某种程度上、在未来达到一定优势的话,能够抵挡导弹的攻击,有能力做监视、自卫的话,那么,台湾就会更有信心地进行自己独立自主的发展意愿。”

*军事抗衡破坏两岸稳定*

但是,美国和台湾加紧军事交流,美国对台军售是否可能加剧两岸的军事力量抗衡,近而加深两岸未来关系紧张化呢?克林顿政府时期的亚洲事务特别助理李侃如(KEN LIEBERTHAL)认为,军事竞赛肯定不是实现台海关系稳定的答案。

KEN LIEBERTHAL: "I THINK IN BROAD TERM,WE ARE SEEING A GRADUAL ESCALATION IN..."

李侃如说:“我认为广义上讲,我们注意到,台海两岸的军事能力都在逐步提升,两岸都密切注视对方的进展,然后做出相应反应,很明显,寻求更稳定关系的途经是建立两岸对话的基础,一定意义上说就是安全问题上北京和台湾建立相互信任机制,目前和这个目标还有相当距离,但是通过军事力量竞争肯定不会解决政治和安全问题 。 ”

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