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中国强化税收征管 - 2002-09-20


中国总理朱熔基日前在北京召开的[全国增收节支工作会议]上强调要强化税收征管,杜绝民营企业和外资企业偷税漏税的行为,以增加国家的财政收入。有学者认为要落实这项工作必须从公民养成纳税义务的意识开始作起。

*防范逃漏税*

中国总理朱熔基在这次会议中指出今年以来经济运行中的突出问题是财政收入增长缓慢,财政支出增长过快。因此他强调大力增加收入,严格控制支出是当前中国经济工作的重点。他在讲话中指出个体私营企业偷税漏税十分严重,有的外资企业偷逃税款,一些重点行业和国有企业逃税欠税也比较突出。所以朱熔基认为当务之急是要强化税收征管,堵塞各种[跑冒滴漏]作到应收尽收。坚决维护中国税法的统一性、权威性和严肃性。坚持依法征税,进一步的完善税制加强相关的配套制度建设。而订于今年十月十五号在全国开始实施的新公布的[税收征收管理法实施细则]就是要加强对纳税人的税收征管以及防范逃漏税的行为。

*相互沟通不够*

香港一名不愿透露姓名精于会计和中国税制的学者对记者说中国的税制是挺全面的。而最大的问题就是税制已经存在,可是中央订的税法和地方政府订的税法表现的方法不一样。他说:“中间可能有一些沟通不足的问题。而税务本身很多优惠。地方税法自己可以作主,作这个准备调动的样子。所以总体来说,可能有一些税是中央有命令下来,不过执行性不强,出现这个问题在里面。”

*纳税意识不足*

这位不愿透露姓名的专家指出,中国要克服这个问题是要加强监管。他说就税收来说,税务总局和地方上的税务局要加强沟通合作来进行各种税的征收。他同时强调加强中国人民纳税的意识非常的重要。他说:“现在最大的问题也不是执法不严,而是公民的意识不够。付税的意识不够,所以最近你看很多的事情,国务院一下来就罚款重大动作的时候,每一个人都自动乖乖的缴税。我希望中国公民本身来讲,很清楚的认识缴税是一项义务而不是一项负担。”

这位不愿透露姓名的人士表示中国加强各种税收的征管,并不会对中国的外资企业或者想要向中国投资的外资企业产生负面的影响。他说:“从外资企业来讲,税也是成本的一种,当然越少越好,不过如果税法清晰的话,执行也稳妥的话,那个问题应该是不大的。外国人来中国投资他也不是不愿意付税。”

*税制需规范*

港区中国人大代表,香港理工大学的刘佩琼副教授说自从今年初中国当局把所得税改为分税制的办法,由于数额越来越大就成为中国中央注重的一个重要的税收来源。刘佩琼说:“这样的时候,就要把它规范化,因为以前地方上放得很松,也不管。现在变成中央的时候就抓得比较紧。”

刘佩琼分析说中国总理朱熔基一方面把所得税纳入中央税收的范筹,一方面在中央开始执行的时候就要保证可以收到那些税。因此必须要杜绝逃税、漏税的行为才可以把税收回来。另外,刘佩琼指出自从中国加入世界贸易组织之后,就要朝市场化、法制化的方向迈进,因此要对中国境内的中外资企业采取国民待遇的政策,对外资企业的三减两免的政策势必要逐渐的取消。刘佩琼说:“中国加入WTO以后,外资企业他们优惠政策会慢慢的减少,其中包括一块就是所得税的优惠。因为过去来讲很多地方他们都给两免三减指得就是企业所得税。但是将来可能是一视同仁。”

*国民缴税义务*

刘教授认为中国中央要贯彻税制的执行确保税收必须得把国税局和地税局分开,另外就是严惩逃税漏税的人。刘佩琼说:“我觉得教育本身也是非常重要的,实际上国民要懂得自己要缴税的义务,这个全世界都一样。但是他们以为就是例外的。这本来就是一个错误的认识。”刘佩琼指出中国总理朱熔基的作法是把中国的税制推向合理化同法制化而已,这是一件好事。

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