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专家分析9-11后中美关系(2) - 2002-09-23


9-11事件之后,打击恐怖主义和防止武器扩散成为美国布什政府对外政策的重点。这种格局会对美中关系带来什么影响?美国几位资深的中国问题专家日前在尼克松中心举行研讨会,对后9-11世界中的美中关系、特别是台湾问题进行了探讨。

*避免对华政策矛盾*

谈到美中关系,就不可能不涉及它的核心问题-台湾问题。尼克松中心中国研究项目的副主任温尚年在谈到台湾问题时说:“布什政府显示了在某些方面脱离过去做法的意愿,给两国在台湾问题上增加一些不确定和不稳定的因素。但是,与此同时,海峡两岸之间的社会和经济联系日益加强,我们认为这是稳定两岸关系的力量。”

温尚年和尼克松中心负责中国项目的兰普顿在共同撰写的美中关系政策报告中,建议布什政府放弃在他们看来是相互矛盾的对华政策。这就是一方面在美国的安全优先议题上要求北京的合作,同时在中国的主要安全考虑-台湾问题上对中国进行挑战。兰普顿认为,继续在台湾政策上寻求突破既不符合台湾的安全利益,也不符合美国的战略利益。

*北京担忧不同声音*

在克林顿政府时期担任国家安全委员会亚洲政策主任的李侃如教授在研讨会上分析了中国的对台政策。他说,台湾问题仍然是北京对外政策上的一个优先考虑。李侃如说:“我认为,中国倾向于减少台湾海峡的紧张,在很长的一段时间里稳定两岸关系。换句话说,实现真正意义上的统一不在北京的近期日程之上。”但是李侃如也表示,台湾内部的问题和美国对台政策上的不同声音使北京感到担忧。李侃如说:“他们的担心是,台湾的内部政治错综复杂。总的说来,这种情况使得陈水扁朝着在他们看来是危险的方向走。他们还担心,在这个过程中,美国被推向越来越支持台湾的角色。”

*美国两种不同信号*

在谈到中国对美国的对台政策的评估时,李侃如说:“我认为,他们看到总统执行‘一个中国’的政策,而且对此是认真的。他们看到五角大楼有一个所谓的‘台湾独立’的政策,而且在这个问题上也是非常认真。虽然这种描述带有一点夸张,但是并不过份。所以,台湾不同的政治力量从华盛顿得到的各种信号,总的说来,使他们朝着一个让北京感到非常害怕的方向走。”李侃如说,所以,北京决心做他们在这个游戏中可以控制的事情,这就是不断在台湾海峡对岸加强导弹部署,使他们在台湾问题上有制约作用,所以导致两岸军备竞赛的升级。

针对这种情况,李侃如对白宫提出以下建议:“我认为,白宫制定和执行一个意义更为分明、更加统一和更有节制的对台政策,使我们有一个台湾政策,而不被看作是有至少两个对台政策。我认为,这个政策应该寻求在两岸实行长期的稳定。在追求这个目标的同时,不应该使自己局限于只军事威摄的手段。因为我不认为军事威摄能够实现长期稳定。”

*中国态度放松*

尼克松中心的兰普顿和温尚年认为,中国需要认识到,中国不断增加在海峡对岸的导弹部署以及其他有关的行动是造成两岸军事紧张、美国向台湾出售武器以及台湾对大陆不信任的主要原因。不过,兰普顿说,他最近在中国与各界人士进行交流之后,发现中国在台湾问题上的态度比较放松。兰普顿说:“中国对台湾的看法,从以前要制定明确的时间表、要谈判,否则就要出大问题的态度转向一个放松得多的态度。当然也不是绝对的放松,北京还是对美国国防部以及它的倾向感到担心。但是基本上对台湾比较放松。”

*中国另寻对策*

兰普顿说,这种放松体现在这样一个事实,北京高级官员在和他的谈话中,首次开始探讨对美国以及对台湾可能采取的其他政策。兰普顿说,两岸之间日益加强的经济统合、美国向中国做出的保证以及对台北强有力的表态、美国在中亚、反恐以及中东地区的战略利益,陈水扁在岛内地位的相对削弱、受预算制约导致军费开支减少等因素是北京对台湾的看法出现变化的原因。

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