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9-11后美国加强移民管理 - 2002-10-03


九一一美国遭受恐怖攻击之后,美国的反恐战争并不局限在阿富汗采取的军事行动。美国政府还加强了对移民的管理,清除那些试图进入美国,或者已经进入美国的恐怖嫌疑分子。

美国司法部长阿什克罗夫特在去年宣布对移民进行新的限制时,一点都没夸张。他说,美国决不允许恐怖分子利用美国的好客传统作为武器来打击美国:“我们要警告在我们中间隐藏着的恐怖分子,如果你们胆敢哪怕是在美国逾期多滞留一天,我们都会逮捕你。如果你违反了当地的法律,我们就要把你关进监狱,就要确保你被关在监狱里,能关多久就关多久。我们要在法律允许的范围内,在保护生命的宪法规定之下,为了加强美国的安全,而使用一切武器。”

*严格追踪管理外国学生*

发生恐怖攻击的一个月之后,国会通过了“爱国法案”,这个法案充份授权给国内的执法人员和国外的情报机构清除恐怖主义。国会还批准对移民加强控制,并且把这些措施看作是反恐战争的重要环节。

新的规定要加强边境巡逻,对申请签证的人严格审查,并且严格追踪已经在美国的非移民签证持有者,特别是外国学生。对九一一恐怖袭击的初步调查显示,劫机的十九名恐怖分子中,有十五名是持非移民签证进入美国的。

这些新的措施已经经受了各种各样的审查。移民研究中心的研究人员卡马罗塔对签证的限制和多方面加强移民法表示欢迎。这个研究中心很早就报怨说,执法不力会招致非法之徒无视移民法:“发放签证时的指导原则应该是本着怀疑的态度。最要紧的是保护美国人民,而不是考虑签证申请人的感觉。”

国务院开列了一个支持恐怖主义国家的名单,其中包括叙利亚、伊朗、伊拉克和利比亚。新规定要求,凡是来自这个名单上国家的来访者必须按指纹。

*移民社团有报怨*

然而,对安全问题的着重考虑,也在移民社团中引起了警惕和报怨,认为这是在实行种族偏见。宾西法尼亚州立大学法学教授罗梅罗担心移民的权利有遭到侵犯的可能。他说:“具体的事例是那些有关移民的秘密听证以及对那些据说是违反了移民法的人逾期关押。这些人既无法获得法律咨询,也没有收到通知要起诉他们的罪名是什么。”

移民律师巴特菲尔德也同意在加强安全和移民权力之间需要一种更好的平衡。巴特菲尔德女士参与了一个在华盛顿的移民律师协会的管理。她警告说,不要把无辜的移民当成替罪羊:“作为一个国家,我们当然要尽我们的努力使我们更安全。去年九月的恐怖攻击的确为我们敲了一个警钟。但是我认为,因为恐怖分子的个人行为而归咎于全体移民,这种做法是错误的。”

国会也要求重组移民局,简化它的行政程序并且增加必要的资源以求移民法得到更确切地执行。

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