星期三，美国国会及行政当局中国委员会举办记者会，公布该委员会的第一个年度报告。昨天美国之音介绍了报告的概要内容，今天我们报导第二部份，详细介绍这份报告针对中国侵犯人权的情况提出的改善人权状况的具体建议。
国会及行政当局中国委员会经过将近一年的听证，终于在本星期公布了第一个年度报告。这份报告就中国人权与法治九个方面的情况作出总结，并针对这些情况提出具体的改进建议。这九个方面是：宗教自由、劳工权利和工作条件、刑事法典、信息自由流动、村民委员会选举、西藏问题、新疆维吾尔族的问题、中国加入世界贸易组织对法治发展的影响，最后还有法治项目的发展。
*宗教自由*
那是国会及行政当局中国委员会的成员列文议员在介绍委员会年度报告的内容。这份报告说，中国当局在继续限制民间的宗教自由。当局力图控制民众的宗教崇拜活动，对家庭教会和所谓地下教会的镇压没有减少。特别是过去几年北京对法轮功的镇压导致国际社会的震惊。为了改善中国的宗教自由，国会及行政当局中国委员会建议：
第一，由美国国会提供资金，资助一所美国大学、非政府组织、或其他组织训练一批来自美国宗教组织的人员，帮助中国的宗教人士谋求更多的宗教自由。这些活动应该在中国宪法和国际人权公约的规定范围内执行。
第二，委员会建议美国政府跟中国关键的有关官员和政策制定者共同发起一些项目，审查宗教在社会中的作用，推广宗教容忍的观念。
第三，委员会建议美国政府帮助促成宗教代表和中国当局一起讨论改善北京当局和中国宗教组织的关系的途径，这种讨论不应损害基本的宗教原则。
第四，委员会建议美国国会敦促中国政府不加限制地允许进口宗教文献。
第五，委员会建议美国政府敦促中国批准联合国的宗教容忍特别代表访问西藏，并敦促中国执行这位代表早些时候向中国提出的一些建议。
*劳工权益*
在劳工权益方面，国会及行政当局中国委员会指出，目前中国仍然不存在真正的自由工会。劳工以集体方式跟资方谈判的机制也很薄弱。罢工的权利很难落实。在很多地方和公司，工人的劳动条件不能得到保障。童工仍然存在，监狱里的强迫劳工也很普遍。委员会就此提出了7条建议：
第一，美国国会和美国行政当局向中国的法律调解机制提供帮助，扩大工人的司法代表权。美方组织还可以向中国的法律援助中心提供特别帮助，这些帮助的主要目标是中国的流动劳工，建立解决有关这些弱势群体的法律专业机制。
第二，委员会建议美国政府促成在中国经商的美国、中国和第三国公司确定那些一贯侵犯劳工权益的领域，然后向适当的中方机构提出建议，并同中国官员讨论这些建议，其目的是在中国政府、公司和劳工之间发展长期的集体谈判的关系。
第三，建议美国劳工部长访问中国，跟中方有关官员讨论劳工问题。
第四，美国国会拨款资助适当的美国机构为中国的律师和攻读法律的学生学习劳工法、雇用法、和国际劳工标准提供方便。并加强中、美劳工法律师和学术人员之间的交流。
第五，建议美国国会资助以改善中国工人工作条件为目标的项目，在企业一级改善工作安全，并向中国工人提供保健和安全咨询。
*刑事法典*
委员会的年度报告说，在刑事法典方面，中国仍然不存在独立的司法体系，部份犯罪嫌疑人仍然不能自己选择辩护律师。律师和调查人员仍然不能不受干扰地调查一些重大案件。在拘押机构，拷打和虐待犯人的情况仍然存在。在所谓严打犯罪的时期常有过重惩罚罪犯的情况。中国的劳教制度常常过度惩罚那些犯有轻罪或不构成犯罪的人员。针对这些情况，该委员会建议：
第一，美国国会拨款资助适当的美国机构主办项目，让中国的刑事辩护律师在国外学习刑事辩护律师的业务。促进美、中刑事辩护律师的交流。
第二，建议美国政府继续鼓励中国同联合国的反对虐待囚犯特别代表合作。
第三，美国国会拨款供适当的美国机构发起一个项目，请中国警方和非警方的刑事犯罪专家到美国学习杜绝虐待囚犯行为的机制和操作方法。
第四，委员会建议拨款组织一系列会议，让美、中法律专家一起讨论究竟那些行为应该构成“危害国家安全。”
第五，美国政府鼓励中国政府审查已经定罪的涉及所谓反革命罪的案例和量刑。
*信息流动*
国会及行政当局中国委员会的报告说，在信息自由流动方面，北京当局继续封锁一些国际媒介和电脑网站的部份信息传播。并对国内的媒介进行官方控制。有些新闻从业人员因报导一些真实情况或言论而受到当局惩罚。委员会建议一共有三条：
第一，美国国会、和行政当局扩大通过广播、电视和因特网向中国传播有关人权、劳工权利和法治的信息。
第二，委员会建议美国政府敦促中国停止限制外国记者在中国的工作。
第三，建议美国政府继续寻找途径，打破中国官方对美国政府的网站的封锁，并使中国网民更容易进入这些网站。
