无障碍链接

中国时间: 17:24 2016年12月05日星期一

专家学者看中国法院内部检查 - 2002-10-09


中国共产党纪律委员会派驻中国最高人民法院检查组组长李玉成十月八号宣布从今年十月起在全国范围内开展四项制度专项大检查以便加强中国法院内部纪律约束,从源头上防止和遏制审判执行权力的滥用。有学者和评论员认为这项作法反映了中国司法制度本身的一个矛盾问题。

这四项制度同中国法院内部的监督是息息行相关的。第一项就是法院审判人员违法审判责任追究办法。第二项就是人民法院审判纪律处分办法。属于审判方面的。第三项是人民法院执行工作纪律处分办法。属于工作纪律发面的。最后一个就是关于审判人员严格执行回避制度的若干规定。是关于回避制度的。中国当局通过这四个办法试图形成法院内部的一个法律约束的机制。专项检查为期一个月。四项检查制度的一个特点就是有三个是刚刚开始试行。试行之后看看效果如何再进行修订。

*谁来约束法官*

香港时事评论员何亮亮表示中国当局开展四项制度专项检查的头一个目的就是谁来约束法官的问题。何亮亮说:总体来看,反映了一个问题就是在中国现行的司法制度下,法官有相当大的权力他可以审判案件。在法院内部对于审判有一定的约束。但是对于法官到底怎么约束他。这是一个很重要的问题。特别是中国的民众对此反应也非常的强烈。

据报道,最近五年在中国的法院系统一共处份的害群之马,本身知法犯法或者违反纪律的法官有六千多人。因此中共纪律委员会派驻最高人民法院检查组组长李玉成认为中国法官内部问题比较严重,不能有丝毫的忽视。四项专项检查由李玉成来宣布就反应了中国司法制度的一个矛盾问题。

何亮亮说:你看像这样的一个规定,不是由全国人大。按道理,全国人大是全国的最高的立法机构。它应该对全国的法院应该有监督制约的权力。但是现在对中国的法院,法官的检查还有相应的制度是 由中共的纪委来做出的。那么这里面就反应一个问题显然纪委是高于法院系统。法院其实应该是相对独立的,因此这里面就反应了中国司法制度本身的一个矛盾。何亮亮认为这种体制本身就不合理。而不是一个适合现代法律的一个体制。特别是中国加入世界贸易组织之后,这方面的弊端就显得更加明显。何亮亮说:换句话说,中纪委它管理中国全部的法院系统,那么像这样的一个体制。应该说跟国际通行的体制完全是不符合的。这是中国今后所面临的一个很重要的问题。

*探讨如何廉洁公正为民服务*

从中国当局所执行的这四项制度的专项检查看得出来中国法院系统内部的法官执法人员所存在的素质问题。香港城市大学法学院的中国刑法专家何家宏认为解决司法系统执法人员贪赃枉法问题最要紧的就是进入法官队伍人员的素质要加以控制。另外呢,内部要有一种教育机制养成他们廉结公正的职业道德。何家宏说:作法官来讲,现在像有些人来说带有极端的话说,法官不一定非得很聪明。但是他一定是很正直的。这样的人来担任法官。何教授说当然应该有一些约束的机制。而这些机制也应该有相应的惩戒措施。同时这些惩戒的措施应该具有威摄的力量。

何家宏说:这就要靠执法来保障。中国有一句俗话,常在河边走怎能不湿鞋。但是从现实来说,我觉得作法不应该是说常在河边走就是不湿鞋。而是应该想办法用制度来保障他不让他在河边走。或者在河边走有一定的防护措施。就是同河水保持一定安全的距离。或者是你一定要穿上雨鞋要有一些制度来保障。何教授认为中国的司法制度的改革仍然有漫长的路要走。最要紧的就是要做好内部的,外部的从上的从下的监督。使中国的执法人员真的做到廉洁公正为人民服务。

XS
SM
MD
LG