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美外交委员会讨论美中台关系(1) - 2002-10-14


美国参议院外交关系委员会上星期在国会山召集一个研讨会,分几个方面探讨美国、中国和台湾的关系以及对美国安全与政策制定的影响。美国之音记者陈苏前往参加,下面请听她报道的第一部份,从外交政策的角度看美中台关系。

这次研讨会由美国参议院外交外交关系委员会负责召集,由美国四个研究中国和中美关系的重要的智囊机构主办的有关中国问题研讨会的第二部份。这些机构有卡内基国际和平基金会,美国国际战略研究所费和中国研究中心,美中关系全国委员会和斯坦福大学的亚太研究中心。

*统一取代解放*

当与会专家讨论美中台外交关系时,曾经是美国国务院政策制定部门负责人,国务院副发言人,现任亨利・斯蒂曼森中心中国项目负责人的容安澜说,台湾命运是过去50年对美国来说意义极为重大的一个政治议题。美国从50年代初到1971年的立场是,台湾的地位不定,只能由国际社会来决定。中国与当时的台湾政府当然不肯接受美国的立场。美中关系正常化之后,美国接受“一个中国”,认为两岸关系是中国内部的事务。容安澜说,这也使得中国大陆以“和平统一台湾”取代了强硬的“解放台湾”的鹰派口号。这不仅大大改善了美中关系,也降低了台湾海峡的紧张,从而带来两岸蓬勃的贸易往来,台湾才得以产生民主环境。

*台海稳定为本*

容安澜认为,台湾海峡的稳定符合美国的最大利益,他同意华盛顿很多人表示的立场,那就是不论美国制定什么样的对台政策,都是美国人的事情,而不应当屈服于中国的恫吓。不过他还认为,美国为了自身利益,应当从中国的角度去理解中国的想法,以对台军售为例。他说:“ 从两岸外交关系的角度看,人们现在还无法下结论,如果美国对台军售超过一定限度的话,那到底会让台湾有足够的信心去和大陆对话呢?还是象大陆所指称的那样,台湾反而会认为不再需要举行对话了。”容安澜说,美国考虑中国的立场倒不是担心中国的怒火,而是要考量美国政策对台湾海峡稳定的影响。他认为,美中关系越友好,对台湾问题的态度才越缓和,双方才越尊重对方的立场。

*美台共同价值*

美国乔治敦大学外交关系学院历史学教授唐耐心说,中国也需要考虑美国对台政策的立场。她认为中国无视美国和台湾拥有共同价值观的重要性。对美国来说,最重要的考量是,台湾是中国有史以来第一个经民选产生的民主政体。她说:“台湾的民主制度对美国,对国会以及对美国其它支持台湾的人是个关键。民主就是国家安全利益。这不仅仅是维护和平。美国确实在台湾成为民主国家之前曾经站在台湾一边,但那是在一个完全不同的冷战期间。”唐耐心教授说,由于包括中国领导人交接班,美国911事件,布什政府重新调整亚洲及中亚政策等等一系列因素,中国过去一段时间以来对美国实行“阳光政策”,美中关系大为改善。

不过唐耐心认为,从历史来看,美中关系的改善往往是由于美国的关注点转移到世界其它地区造成的。她说,只有在美国不注意中国的时候,美中关系才会改善。但是,美中关系的改善并不意味着中国就放弃了武力攻台。她说:“中国从未改变或者放缓以武力解决台湾问题的准备,还继续以各种策略与台湾民进党作对,而且更加起劲地挤压台湾的国际空间。”

*孤立台湾反而促使台独*

美国传统基金会国防事务资深研究员彼得・布鲁克斯说,台湾海峡两岸都认同一个中国的时代已经过去了。台湾本土和独立意识日益增长,台北政策的制定将会越来越出于台湾岛内政治利益的考虑,推行一条更为独立的外交路线。他说:“如果台北继续失去外交关系国,就象最近失去太平洋岛国瑙鲁那样,如果大陆继续施加压力阻止台北加入国际组织甚至不让台北参与国际组织的事务,那就有可能激得台湾政府采取某种政治行动,从而给两岸关系,甚至美台关系造成反作用。 ”他说,台湾民众出于实际考虑,希望保持现状,而不希望由于台湾独立而导致中国动武。但是布鲁克斯警告说,如果中国进一步孤立台湾或使用高压手段要求统一,恐怕反而会把台湾推向独立的方向。

与会专家说,现在美中台关系存在的最大障碍是三方缺乏互信。两岸的现状能够维持多久?中国作为一个军力日益强大的国家,是否会对台动武?如果动武,美国将如何应对等都是美国的政策制定者需要考虑的问题。专家认为,美国不能充当两岸的斡旋人,但应当促进两岸对话,建立互信,和平解决台湾问题。

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