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美外交委员会讨论美中台关系(3) - 2002-10-16


美国参议院外交关系委员会负责召集美国四个研究中美关系的重要智囊机构上星期在国会山主办了一个研讨会。研讨会从经济,军事,外交和国内政治等方面探讨美国,中国和台湾的关系以及对美国安全与政策制定的影响。

*各方国内政治作用*

在华盛顿、北京和台北制定对外政策时,国内政治均起很大作用。美国大伟森大学政治系副教授任雪丽是台湾问题专家。她说,台湾总统陈水扁最近提出的“一边一国”论之前,他不光没有和他在美国的友人协商,甚至没有和台湾岛内,没有民进党内的很多人协商。此外,陈水扁显然不是在追随台湾的民意,因为台湾民众希望保持现状。那么是什么原因让陈水扁做出这一令人惊奇的行动呢?任雪丽作了解释解释。

RIGGER:"I THINK FOR THE FIRST TWO..."

任雪丽说:“在陈水扁当总统的头两个年头,他试图追随台湾大多数选民维持现状的意愿,采取的大陆政策是和解的。但是陈水扁和缓的大陆政策并没有得到大陆的积极回应。”

*陈水扁处境*

任雪丽教授说,陈水扁是个在大选中没有得到大多数选票的弱势总统,在他向大陆做出和解姿态没有得到回报,甚至美国也不表示支持的情况下,陈水扁无法向台湾选民交代,无法向台湾的各党派政治人士交代,陈水扁不得不退回到与大陆对抗的立场。任雪丽说,北京政府认为,只要台湾更换领导人,就会在某种程度上改变台湾的大陆政策。但她认为,这完全是一厢情愿的想法,因为不论谁当选台湾总统,他都要面对陈水扁面对的同样的处境,约束陈水扁手脚的因素也会约束或者是连战,或者是宋楚瑜的手脚。

*中国社会台湾情结*

美国卡内基国际和平基金会资深研究员裴敏欣在研讨会上从中国国内政治的角度分析说,中国社会存在着深刻的台湾情结,可对普通民众来说,台湾又不是一个他们每天需要面对的急迫问题。他说,根据一项民意测验,中国民众每天关注的17项事务中,台湾仅列第12位。同时,中国的精英阶层看到解决台湾问题的过程放缓,对其发展方向感到悲观。裴敏欣说,这些因素都对中国政府对台政策的制定发挥着影响。

PEI: “THE GOOD NEWS IS THAT。。。”

裴敏欣说:“好的一方面是,由于在中国民众中没有蕴藏着必须立即收回台湾的所谓民族主义的压力,中国领导层就能有一些制定政策的空间。中国没有立即采取军事行动武力攻台的动机。只要中国的精英阶层认为目前的对台政策仍然行之有效,我们就会看到大陆对台政策的一贯性与持续性。但是另一方面,由于中国社会存在着深刻的台湾情结,在危机爆发时,储存起来的情绪一旦释放,北京的政治考量将会迅速发生变化。”裴敏欣认为,只要中国保持稳定,只要中国的经济继续增长,让中国的领导层感到有自信心,中国就不会考虑改变现行政策,就会容忍台湾现状,尽管他们对其现状很不满意。

*美籍台湾人影响*

美国众议院国际关系委员会负责民主党事务的副主任尤比德在研讨会上谈美国国内政治给两岸政策造成的影响时说,美籍台湾人起着重大作用。他说,比起其它少数民族族裔来,美籍台湾人政治上个更为成熟,他们通过捐款,参加竞选活动等方式积极参与美国的政治生活。他们认识从国会到地方的各级政治家们,与他们打交道,以确保美国的政治家关注台湾问题。他说,美籍台湾人的游说团体有着广泛的联系,对美国的政策施加影响力。与此同时,尤比德指出,由于党派之争,美国的政治家们为了自身形像避免与大陆关系过密。

YEO:"THE PRC REMAINS DEEPLY UNPO..."

尤比德说:“在美国民众心目中,中国非常不得人心。如果一个政治家被指控和中国友好,就等于是被指控抛弃2千2百万台湾人民。这是一个在美国党派斗争中经常使用的武器。这使得政治家们不愿意在台湾问题上站错队,谁也不愿意被指控抛弃台湾这个面对军事威胁的民主政体。”

*美中加强合作*

尤比德说,美国参众两院提出大量与台湾有关的议案也影响着美国国内政策以及两岸政策。他说,仅仅在这一个会期里国会就产生了15个有关台湾的议案。提案内容包括从允许台湾总统陈水扁访问华盛顿,允许台湾加入亚太经济合作组织,到美台建立自由贸易区等等。

尤比德认为,包括布什政府在内的美国政府各个部门将在防止武器扩散、反恐、安全防务与民主等问题上加强与中国政府的合作。这些部门会认为台湾是个麻烦,希望台湾问题不再存在。与此同时,美国国会将会更加响亮地提出各种台湾议题,美籍台湾人将会更有力的敦促美国政府加强同台湾的联系。尤比德说,随着近来从大陆移民到美国的人越来越多,他们对美国国内政治的影响将会日益明显。

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