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中国工人需有法律赋予权利 - 2002-11-08


美国国会和行政当局组成的中国问题委员会的访问团,在香港听取关于中国劳工安全和健康问题的介绍后, 认为中国工人必需享有法律赋予的权利。

*促使中国改变*

委员会工作人员副主任约翰.福德三世结束在中国为期一个礼拜的访问考察后, 星期四在香港与中国劳工问题专家和学者举行座谈会。 美国国会这个委员会陆续会有访问团到中国进行劳工安全及健康问题的考察工作。福德说中国工人没有享受到法律给予的权力。福德说:“ 按照中国现行法律明文规定,给予工人应有的权力至关重要。我认为,美国和中国的外交和外贸夥伴, 在促进这些改变方面,可以担负角色。”

*立法何其多*

中国劳工问题专家韩东方同意福德的说法。 他指出,中国政府有很多劳工问题立法, 但是工人本身却处于完全被动的地位。韩东方说:“中国政府其实立法立了很多,很早就有立法。现在又有新的立法,那就是安全生产法。政府在推动实施方面也做的不少, 比如监督、检查、什么警告处份、甚至判刑罚款。这些都做了,但是还是没用。问题出在那里呢?问题出在安全问题的主角工人在这当中完全没有角色;完全是一个被动的角色,是被管理的角色, 被监督的角色,是被宣传的角色, 而问题发生之后,是被伤害的对象。”

*守法不严*

应美国国会的邀请,远道从英国到香港参加座谈会的中国劳工问题学者梁咏雪女士,接受美国之音采访,对解决中国工业安全问题,提出如下的建议。梁咏雪说:“现在所有关于工业安全犯法的行为,都是因为当地的雇主,当地的政府官员,没有好好的守法。这样的一个死结要靠社会多方面的力量,包括工人的参与,新闻界的监督,包括民间的团体,专家律师。他们愿意提供法律上的专业协助,工人寻求法律协助的时候,可以得到法律的支持,在社会建立一个工业安全的文化。”

*经费使用不妥*

在另一方面, 美国非常重视中国劳工职业安全问题。韩东方指出,美国每年拨出庞大经费,但是没有用在应用的地方。韩东方说:“主要的焦点会在矿业安全方面。他们这样的关注也有另外一个背景。美国政府每年有几百万美元放在跟中国劳工安全的合作上,但是这几百万美元都用在中国政府各级的官员到美国旅行,然后送一些美国的职业安全专家,到中国的大学,到中国部门的会议室去进行讲座沟通。这种交流完全不进入煤矿,具体发生问题的地方,完全没有进入过。 美国政府应该多一些资源协助中国改善。这些资源应该放在刀刃上,好钢用在刀刃上。”

美国国会这个考察中国劳工安全和健康问题的访问团,这次完全由工作人员组成,没有参议员或众议员参加。

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