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中共如何惩治贪污腐败 - 2002-11-08


目前正在北京召开的中国共产党16大预期将完成领导层的更替。中共的新领导人接班以后,不仅从前任那里继承了独裁专政的权力,而且也从前任那里接过了一个最为棘手的难题--中国从上到下无所不在的贪污腐败。

在中共十六大召开的前夕,中国官方又惩处了一些腐败的高官。分析人士认为,中国各级官员的腐败问题之严重、范围之广不仅威胁着中国经济的健康发展,而且也影响了民众对共产党的信心与支持。

中国当局在中共十六大召开之前,显然加强了反腐败的力度。本星期二,中共中央纪律检查委员会宣布将中国建设银行原行长王雪冰开除出党。对王雪冰的指控是接收贿赂、生活腐败和违反金融制度。王雪冰是中共第15届中央委员会候补委员。早些时候,原安徽省副省长王怀中因在担任中共阜阳市委书记时收受贿赂、买卖官职被当地人大撤销了副省长职务。

有报导说,中国惩处腐败高官的举动搀杂了权力斗争,但同时也是为了增强民众对共产党的信心、稳固共产党的统治地位。观察人士指出,近年来,由于失业人数日益增多、贫富差距不断加大,中国民众对于共产党的信心正在瓦解,威胁到中共的专制统治。

*腐败对经济带来不可估量损失*

从另外一个角度来看,中国高官的腐败所带来的不良影响不仅仅是政治层面上的,对中国的经济发展也带来了不可估量的损失。香港中询公司董事长高德思在接受美国之音专访时说:“尽管大家都知道腐败是一个全球性的问题,但是毫无疑问中国近几年来的腐败问题造成了巨大的浪费。腐败不仅给国有资产造成了损失,而且也给私有企业的资产造成了损失。腐败的蔓延如果得不到控制,将使中国经济付出极其高昂的代价。”

高德思认为,在可预见的未来,反腐败不应仅仅是中共十六大议事日程上的重大议题,而应该是中国最高层领导人和各级政府机关每时每刻的重要任务:“我相信反腐败会成为高层领导的头等大事,因为这是一个一触即发的问题。它不仅对中国国内的政治非常重要,而且对吸引外国投资来说也是一个非常重要的问题。”

最近爆出的美国“百事可乐”公司与四川省政府合资企业的失败就是对高德思观点的例证。百事可乐在1993年与四川省广播电视厅下属的广电工业发展公司合资建立了四川百事可乐饮料公司。但是中方管理人员利用企业资金去欧洲度假、购买豪华轿车,并且私自改变所有制结构,给予当地管理人员更多的控制权。 事发以后他们还禁止百事可乐总部的审计人员进入工厂审计公司的帐目。据>报导,百事可乐公司已经向国际仲裁机构提出了申诉,要求结束与四川省的合作。

*腐败对政治影响比经济影响大*

美国威尔逊国际学者中心研究员、纽约汉弥尔顿学院教授李成则认为,中国高官的腐败对中国政治的影响比对经济的影响要大得多。李成说:“我个人的感觉是,问题倒不是直接对经济、投资环境,而是对政治的影响我觉得更重一点。民众会觉得这个政府完全是不可相信、是非到了取而代之的地步。这是问题的所在。”

李成认为,对于中国的百姓来说,腐败的影响主要体现在政治层面上,而对于外商和外国企业来说,腐败的影响则主要体现在经济方面;因为中国的政治是否稳定,会影响他们对中国投资的信心。

观察人士普遍认为,中国官场和商场上的腐败现像之所以泛滥成灾,主要原因是中国没有独立的司法系统和自由的媒体的监督,特别是中国共产党习惯于黑箱作业,没有透明度。然而有趣的是,中国当局在查处贪官污吏时,总是把那些人的腐败堕落归咎于“他们对于西方敌对势力和平演变的阴谋警惕不足”和私有经济兴起带来的负面效应。分析人士指出,这种肤浅可笑的结论,对于中国反腐败不会产生任何积极作用,因为中国的腐败是制度性腐败,只要中国的社会制度不发生根本性变化,不开放党禁和报禁,贪污腐败就难以根除。

至于目前正在召开的中共十六大会不会出台一些打击腐败的有效措施?威尔逊国际学者中心研究员李成说:“我想会有一些措施,但是具体到什么程度、到底是怎么样,现在还无从知道。”李成认为,中共十六大将产生的新一批领导人,肯定会继续惩治腐败的高级官员。他说:“因为这是改变中国共产党形像的主要方面、换得民心的一个重要方面。但是同时,我想胡锦涛等第四代领导人,包括曾庆红、温家宝或者是李长春等等,这些人可能还是针对省一级或者部长一级的腐败现像,我想他们不会瞄准更高级别的领导人,担心会带来一些连锁反应、会带来社会的不稳定。”

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