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日本可能减少经援中国 - 2002-12-10


日本政府星期二正式宣布,正在修订实行了10年的对外经济援助的基本方针,预计这次政策的修订,可能确立减少对中国经济援助的新政策。日本外相川口顺子星期二在内阁会议后宣布,政府正在动手修订对外援助指针。由外相咨询机构-政府对外援助综合战略会议研究改变过去以和平与人类安全为纲的基本方针,希望明年作出结论。不过川口顺子在记者会上强调,日本对外援助的政策并没有改变。她说:这次修订是改变做法,并没有改变现在一年援助32个国家约73亿美元的计划。川口解释说,这次修订是日本实行对外援助10年来首次,目的是在日本财政状况严峻的背景下,提高外交手段和援助效果。

日本对外经济援助政策大纲是92年在内阁会议上决定的,对外经济援助包括了低息贷款的有偿援助和无偿援助两种方式,基本理念和原则是环境保护和适当开发;回避军事用途和国际纷争;遏制发展中国家军事开支,包括限制发展中国家开发、制造、进出口核武器和导弹;促进发展中国家民主化、市场经济和保障基本人权、自由等等。日本的主要援助国是印尼、菲律宾、越南等亚洲国家,中国也曾是主要援助对象之一。去年开始阿富汗成为主要援助对象。

随着日本经济不景气、政府财政困难,对外援助政策开始被国内舆论谴责为金钱外交,今年开始对外援助预算减少了一成。不过除了部份有偿援助对象国无力偿还,遭日本非政府组织谴责政府政策以外,援助对象最受争议的就是中国,主要是针对中国庞大的军费开支和非民主、缺乏人权的政治体制,违背了日本援助的理念和原则。今年开始日本减少了援助中国,不过执政自民党和不少日本舆论仍在呼吁停止援助中国。星期二川口顺子宣布的修订对外援助计划,似乎非常巧合地在中国星期一发表今年《国防白皮书》的次日,星期二日本各大报纸称中国的国防开支连续两年高增长令人瞩目。

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