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中国时间: 23:22 2016年12月05日星期一

美评估中国入世一年表现 (I) - 2002-12-17


美国贸易代表办公室对中国加入世界贸易组织第一年落实有关承诺的情况做出全面评估。报告认为,中国在降低关税等硬性指标方面表现不错,但在许多软性指标�非关税壁垒�方面需要大大改善。

*关税降低 盗版盛行*

虽然中国政府在保护知识产权方面做出了大量的努力,但是,在过去的一年中,盗版行为依然非常猖獗,�多数行业的盗版行为超过百分之九十。盗版所造成的经济损失,每年达19亿美元。�

这是美国贸易代表办公室在向国会提交的《中国落实世贸组织要求状况》的报告对中国在保护知识产权方面的表现所做的描述。这个结论大体代表了报告对中国在各主要领域落实世贸组织承诺的基本看法。报告认为,中国在落实世贸组织的许多具体要求方面采取了积极的措施,按照要求降低了许多商品的进口关税,特别是在信息技术产品、化工产品、汽车部件、造纸产品以及牛肉、奶制品等农业产品等方面。报告说,美国审查了数千种商品的关税价格,发现中国基本上都按照世贸组织的要求降低了关税。对美国关系密切的工业品关税已经从中国入世前的平均百分之二十五的水平降低到百分之七,对扩大市场准入起到了显著的作用。

*中国成绩单得分B*

但是报告也突出强调了中国在兑现世贸承诺方面存在很多极待解决的问题,如制度性的透明度不够、非关税壁垒广泛存在,中央和地方政府协调落实世贸组织要求效率不高等。报告还对农业、知识产权和服务业中存在的问题进行了专门论述。

华盛顿智囊机构[卡图研究所]中国问题专家詹姆斯�多恩认为,这个报告比较中肯。

James Dorn: "The report of the US Trade Representative Office basically China made significant progress last..."

多恩说:�美国贸易代表办公室的这个报告基本上肯定了中国去年在兑现对世贸组织做出的承诺方面取得了重大的进展。这的确是积极的迹象。但还有很多事情要做。比如知识产权方面,进一步减少非关税壁垒。总体来看,如果要在1到10中间打分的话,中国的成绩单大概可以打8分,相当于一个B。�

美国参议院美中安全审查委员会主席罗伯特�达马托表示,这个报告基本上和安全审查委员会掌握的情况一致。

Robert D'Amato: "I have no way to judge how fair it is. But To me it looks like in line with what we understand..."

达马托说:�我没有办法对实际情况做出判断。但在我看来这个报告跟我们对情况的了解基本一致。总体来看是公平的。我们和日内瓦的世贸组织官员经常交换看法,都看到了中国的进展,但同时也对中国在一些领域存在问题有着共同的认识。�

达马托特别提出,中国在执行世贸组织要求方缺乏透明度,中央政府与地方政府之间缺乏有效的协调等。

*问题还没有真正反映出来*

长期研究美中贸易问题的学者、美国工商理事会高级研究员艾伦�托纳尔森正在中国进行考察。记者通过电话对他进行了采访。托纳尔森表示,不少人认为,中国表现比预期要好,但他本人指出,许多跨国公司受制于中国政府,许多问题可能还没有真正反映出来。

Alan Tonelson: "I have spoken to some US economic officials here in China, and they say that although there..."

托纳尔森说:�我和驻中国的负责经济事务的美国官员交换过看法。他们认为,尽管中国在落实世贸组织承诺方面存在一些严重的问题,但实际情况要比原来估计的好一些。这里有两个问题,一是原来期望是否太低了,二是给中国开放市场的压力是否太小了。这两点难有定论。�

托纳尔森指出,一个国家是否建立了世贸组织的机制,是否存在什么问题,只有在问题出现了以后才能发现。也就是说,中国的落实情况究竟如何要看那些跨国公司的反映如何。

Tonelson: "One thing we know for sure is that US multinational companies certainly are very reluctant..."

托纳尔森说:�现在很清楚的一点是,美国的跨国公司肯定非常不愿意公开批评中国在经济方面的做法。因为他们非常担心中国政府会报复他们。如果美国公司不抱怨,美国政府也就无法启动世贸组织的有关程序,来解决问题。所以我认为,要对中国落实世贸组织要求的情况做出准确的判断是非常困难的。�

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