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中国时间: 02:34 2016年12月11日星期日

年终专稿:美中关系多方改善逐渐升温 - 2002-12-18


一年来,在国际反恐战争的大环境中,美中关系明显升温,并且在防止武器扩散和双边军事交流等方面进展显著。不过份析人士说,美中两国在棘手的台湾问题和人权、宗教自由等领域依然相距遥远。

中国官方媒体星期一报导,中国外交部长唐家璇在总结中美关系一年来的发展时表示,“两国关系最近取得了一些重大的进步和发展”。不少美中关系问题专家认为,2002年是波澜起伏、错综复杂的美中双边关系许多年来景像最好的一年。

* 反恐提供合作机会 *

在经贸方面,借中国加入世界贸易组织的推动力,美中双边贸易继续增长,进出口总额和对中国的投资规模再创新高。在军事和安全方面,美国以打击国际恐怖主义为首要目标的对外政策为两国提供了相互理解、加强合作的机会。华盛顿把据信在中国新疆地区进行独立活动的[东突伊斯兰运动]列入恐怖组织名单。一些人权组织批评说,这是华盛顿在犒劳北京对美国反恐战争的支持。在伊拉克问题上,中国没有像法国和俄罗斯那样高调反对美国,并在安理会投票支持强化对伊武检的联合国决议,而以前中国这个常任理事国以投弃权票著称。在美国披露北韩承认秘密发展核武器后,北京公开表示支持朝鲜半岛无核化。

2001年4月中美军机相撞事件之后被中断的美中军事交流今年下半年得到恢复。美国军舰上个月访问了中国青岛港,中国军方副总参谋长熊光楷上将上个星期在华盛顿跟美国军方举行国防咨商会议,美国太平洋舰队司令法戈上将星期二结束了5天的中国之行。

* 关系发展趋向稳定*

武器扩散问题长期以来是影响美中关系的一个主要障碍,也是美国长期以来希望得到中方合作的一个方面。今年八月和十月,中国政府先后颁布了导弹技术和生化武器及其它军品的出口管制条例,这一举动受到了美国方面的欢迎。2002年,美中两国的首脑进行了互访,其他高级官员的互访也十分频繁。

中国社会科学院美国问题研究所副所长陶文钊说,中美两国虽然在三十多年的正式双边关系中存在比今天更好的关系,但是2002年两国关系的发展成就使他看好今后双边关系的走向。他说:“很难说现在是中美关系最好的时期。我不同意这个说法。但我认为中美关系现在会进入一个新的稳定发展时期。”

目前来看,人权和宗教自由问题仍然是美中改善双边关系的一大障碍。中国政府虽然在今年释放了一些政治犯,但是时又逮捕了一些政治和宗教异议人士。目前美国政府敦促中国当局释放的异议人士包括徐文立、杨建利和新疆女富商、维吾尔族的热比亚。一些分析人士说,中国政府经常把关押和释放政治犯作为与美国谈判的一张牌,因此当局感到有必要继续关押一定数目的政治异议人士。

* 人权会谈取得成果 *

华盛顿和北京这个星期再次就人权问题展开对话。美国负责民主、人权及劳工问题的助理国务卿克拉纳星期一和星期二两天在北京同中国官员进行了磋商。中国外交部发言人称,人权会谈取得了“积极成果”。克拉纳目前在新疆访问。他说,中国已同意无条件邀请联合国人权专家来新疆,调查当局对待维吾尔穆斯林的问题,这一举动似乎显示,中国在认真考虑改善人权记录。

美国丹佛大学中美合作中心主任法雷尔评论说,很难想象这次美中人权对话能导致北京根本改变人权状况,特别是改变牵涉到公民结社自由的有关政策。他还认为,布什政府实际上并不是那么重视中国的人权问题。法雷尔说:“我认为,在反恐斗争以及进一步对付大规模杀伤性武器扩散问题的努力中,美国政府会把人权问题当作一个次要议题来处理。在未来的一年中,假如人权问题变成了中美关系中一个重要议题的话,那我会很吃惊的。”

兼任中华美国学会秘书长的中科院美国所副所长陶文钊说,无论如何,中美两国在人权问题上的僵局还是有可能被打破的。他说:“在人权问题上,难道我们只有分歧没有共同点吗?不是的。我们中国也承认联合国的普遍人权公约,我们的人权状况在不断改善。美国人也承认,包括美国一些著名的学者何理汉,他也提出,要打破在人权问题上的僵局,把冲突变成合作领域。我觉得这不是没有可能的。”

* 沟通管道日见宽敞 *

分析人士普遍认为,经历了1999年中国驻南斯拉夫大使馆被炸、2001年南海撞机事件以及去年九一一美国遭受恐怖袭击之后,美中两国各自都意识到保持和发展良好双边关系符合彼此的利益。丹佛大学中美合作中心主任法雷尔教授说,2002年美中关系取得的进展为今后各自处理双边关系营造了一个良好的气氛。他说:“当双边关系总的来说处在一个比较正面的环境中,这种关系就比较有弹性,比较容易对付道路上的一些颠簸。我猜,现在两国之间的沟通管道也比以前更加宽敞,彼此之间的交流也比以前多了,这也增进了两国的关系。”

有分析人士指出,美中两国之间因为台湾问题而出现危机的潜在危险仍然存在。上星期在华盛顿的美中国防咨商会议上,美国官员没有保证不向台湾继续出售武器,中国官员也没有答应减少对台湾的导弹部署。

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