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年终专稿:中国私有经济20年 - 2002-12-24


私有经济是20多年前在中国复活的,今天已经成为中国最活跃的经济领域。过去一年来,中国的私有经济在哪些方面取得了进展?还面临什么问题?

*中国私营经济成长迅速*

根据世界银行下属的[国际金融公司]的统计,中国的私营企业在过去20年里成长非常快。产值平均每年增长百分之七十,雇员人数每年增加百分之四十。同时,私有经济近年来新吸收的雇员人数已经超过国有企业、集体企业和乡镇企业新增加的雇员人数的总和。据世界银行【过渡新闻通讯】报道,1989年,中国只有9万家私营企业。而今天,中国的私营企业已经超过了两百万家。这些企业在中国国民经济中的重要性也在日益上升,私有经济的产值目前已经达到中国国内生产总值的三分之一。

国际信用评级机构标准普尔公司的中国经济专家穆卡尔基指出,中国私有经济的发展是由两方面推动的:自下而上和自上而下。他说:“只要在中国各地走一走,明显可以看出小企业在急剧增加。人们做一些小生意,开了一些小作坊,雇了一二十个人。现在,也出现了很多中型和大型的私有企业。所以,改革为许多中国人自行创业开了大门。这是人们逐渐地自发地做起来的,这种情况变得越来越明显。”

穆卡尔基说,中国领导人也加强了对私营企业的支持。他说:“在江泽民主席的领导下,中国共产党几年前在宪法里比较明确地承认了私营经济和私有企业的地位,说它们是具有中国特色的市场经济的一个合法组成部份。今年,江主席大力推广三个代表理论的时候,等于向私营企业表示,‘你不仅是合法的,还可以加入共产党,参加这个国家的决策。’我认为这是一个非常重要的自上而下的步骤,对政府和党发出信号,表明要向这个方面迈进。”

*私营企业学会国际游戏规则*

提涅夫是专门扶持发展中国家私有经济的[国际金融公司]东亚和太平洋地区的首席经济学家。提涅夫指出,中国政府在过去一年里不仅加强了对私有经济的口头支持,也颁布了一些具体措施,来协助私有企业。他说:“我们也看到政府采取了一些具体的措施,至少宣布要采取措施来帮助私有企业更容易获得资金。政府已经宣布要进一步放宽对利率的控制,允许中国的银行在向私营企业贷款时在决定利率方面有更大的灵活性,使银行有更大的积极性向私营企业贷款。”

提涅夫指出,中国最大的私营银行[民生银行]在过去一年里公开发行了股票。同时,一些非国有的银行也在壮大。他说,另一个重要进展是,越来越多的中国留学生从海外归来,创办了自己的公司。这些公司在中国经济中正在发挥越来越大的作用。它们往往比较正规,有明确的主攻方向,并在寻找上市的途径。它们的运作一般比较透明,也具有在国际市场上竞争的能力。

[国际金融公司东亚]和太平洋地区的首席经济学家提涅夫指出,一些私营企业现在能够利用商业外交来捍卫自己的利益, 与贸易壁垒做斗争。比如,温州制造打火机的厂商在向西欧出口时遇到了阻力。他们动员了中国政府来支持他们,并聘请了国际上的著名律师。他说,这显示私营企业在中国加入世贸组织后有能力按照新的游戏规则为自己争取权益。

*私营企业仍然面临种种困难*

那么,中国的私有经济还面临什么问题呢?提涅夫说:“大多数私有企业仍然不太正规,在遵守法律法规和会计标准方面做得不太好。它们的所有权往往不清楚。地方政府有时鼓励它们这样做,地方政府在为私有企业和外国投资提供优惠政策方面也不大遵守国家的规定。”

[国际金融公司]东亚和太平洋地区的首席经济学家提涅夫说,另一个问题是,大多数私营企业目前还是很难得到银行的贷款或是把股票上市。[纽约经济研究机构会议委员会]的高级经济学家陶祥安指出,中国的私营企业在很多方面仍然得不到和国有企业同等的待遇。他举了一个例子:“吉林省副省长这个周末在苏州举行的会议委员会参与发起的会议上说,一个私营业主要花两年的时间才能注册开业。他说需要670天的时间。既然他是副省长,了解这种情况,显然是想缩短这种时间。不过,如果他也谈论这种障碍,说明一个私营业主要想获得成功,是多么不容易。尤其是小企业的业主,很难为了开业等那么长的时间。”

中国政府显然希望扭转这种局面。在11月中旬共16大召开期间,中国国家计委主任曾培炎在一个新闻发布会上表示,中国共产党支持私有经济的发展。今后私有经济和外国投资者将得到和国有企业一样的待遇。在市场准入、土地使用权、税收、信贷和外贸方面,私营企业将享有和国营企业以及外资企业同等的待遇。曾培炎说,私营企业将可以得到银行贷款,也将被允许用发行债券的办法来筹集资金。同时,向外资开放的经济领域也将对国内的私营企业开放。有消息说,中国已经开始尝试允许农民聚集土地,允许农民买卖土地使用权,以便实行规模经济的农业生产。

标准普尔公司的中国经济专家穆卡尔基说,这些政策上的改变对中国的私营企业来说无疑是个好消息。但是这些政策的落实情况,还有待观察。

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