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中国时间: 17:12 2016年12月07日星期三

年终专稿:巴以重大暴力冲突 - 2002-12-27


2002年,是巴勒斯坦人和以色列之间的重大暴力冲突持续不断的一年,布什政府宣布将致力于在2005年最终解决中东纠纷,包括建立巴勒斯坦国。美国的中东和平努力越来越多的依赖于俄罗斯、欧盟以及联合国的所谓“四方会谈”。

*布什承诺建立巴勒斯坦国*

一年来,中东地区出现过有史以来最极端的暴力冲突,其中包括巴勒斯坦人对以色列发动的自杀炸弹袭击、以色列的报复性打击,以及对约旦河西岸巴勒斯坦自治区主要城市重新实行军事占领。不过,这一年里,人们也看到了一系列以美国为首的外交活动。最为突出的包括布什总统在6月24号的政策演说。在那次讲话中,布什总统第一次承诺建立一个和以色列并肩共存的“巴勒斯坦国”。在白宫玫瑰花园的讲话中,布什总统为达到包括巴勒斯坦建国在内的最终目标提出了一个3年的时间表。

*美国拒绝接受阿拉法特*

但是他说, 现在还不能开始计时,必须等到巴勒斯坦人选举出一个新的领导层、建立起新的政治、经济和安全体制之后,才能开始三年的倒数计时。这明显表明,美国拒绝接受阿拉法特和他领导下的巴勒斯坦当局。美国官员认为,阿拉法特政府即使没有直接参与,至少也是支持恐怖主义活动。布什总统说:“和平需要一个新的、和以往不同的巴勒斯坦领导层,以使巴勒斯坦国得以诞生。我呼吁巴勒斯坦人选举新的领导层,一个不受恐怖主义玷污的领导层。我呼吁他们建立起一个以宽容和自由为基础的民主参政体制。如果巴勒斯坦人积极地追求这些目标的话,美国和全世界都会积极支持他们。”

*以色列必须撤出巴勒斯坦人*

在传递这一信息的同时,布什总统并没有做出什么努力,要求以色列不要进行报复。用白宫发言人的话说,以色列的报复措施是针对目前的自杀袭击进行合法自卫。但是布什总统表示,正如以色列人不能永远生活在恐怖之中一样,巴勒斯坦人也不能永远生活在贫困和被占领的状态下。他明确表示,要想和平,以色列就必须从巴勒斯坦人的土地上撤出。布什说:“永久占领威胁到以色列的声誉和民主。一个稳定与和平的巴勒斯坦国是实现以色列盼望已久的安全所不可缺少的。因此,我敦促以色列采取具体步骤支持一个可行、可信的巴勒斯坦国的出现。在我们迈向安全的同时,以色列有必要全面撤出2000年9月28号以前所占领土,并且必须按照执行‘米切尔委员会所’提出的建议,停止在被占领土上的建立定居点的行动。”

*帮助中东经济和政治改革*

布什政府的另一个举动是国务卿鲍威尔12月所提出的“美国-中东夥伴关系”的倡议。一些批评人士说,在中东民主化问题中,美国有选择地突出伊拉克和巴勒斯坦问题。为化解这样的批评声浪,鲍威尔国务卿说, 美国将提供资金,帮助整个中东地区促进经济和政治改革,其中包括增进妇女权利。鲍威尔说: “经济机会的缺乏是走进绝望的门票。再加上僵硬的政治体制,毫无疑问会孕育危险。因此,在更为自由的经济体制下,许多中东人都需要能发出更为响亮的政治声音。我们拒绝接受那种‘自由在中东没有出路’或是‘世界上某些地区不能维持民主’的居高临下的说法。”

*四方会谈越来越重要*

不到一个星期之后,鲍威尔国务卿召集了2002年里的第四次中东四方会谈的部长级会议。“四方会谈”在该地区的外交政策方面起着越来越重要的作用。12月20号的会议旨在进一步规划巴以和平进程的“路线图”。整个和平进程是以布什总统6月份提出的计划以及其它一些动议为基础,包括沙特阿拉伯王储阿卜杜拉提出、由阿拉伯联盟首脑三月会议上批准的倡议。

欧盟期望和平进程的路线图可以在华盛顿定案,但是布什政府的意见占了上风。美国在以色列总理沙龙的请求下,要求在2003年1月底以色列选举结束后再对外宣布方案。靠共识运作的“四方会谈”于是推迟了方案的公布。鲍威尔国务卿对记者说, 这次推迟不会拖得太长。鲍威尔说:“因为以色列的选举,- 坦白的说,还有一些以色列公众目前所遇到的一系列问题,我们认为目前最好还是让我们继续规划路线图,等待以色列选举的结束。顶多几个星期,问题就都解决了。届时,如果我们能够至少在‘四方会谈’内部对路线图内容达成协议,我们就可以就这份路线图和该地区所有各方接触。”

*逐渐建立以巴信任*

欧盟轮执主席国丹麦的外交大臣莫勒公开表示了和鲍威尔不同的意见。他说, 应该让以色列的选民明白路线图的内容。但是他指出,电脑互联网已经泄漏了路线图草案。其主要原则已经是众所周知的了。莫勒说: “必须要让以色列人知道,结局一定会是两个国家。也必须让巴勒斯坦人知道,如果恐怖主义继续下去,他们就永远看不到两个国家,因为这样永远也不会有两个国家可以谈判达成最终解决方案的气氛。在本地区充满了互不信任的状况下,必须要产生某种信任。而路线图试图做的正是如此:要逐渐地建立起信任,让大家最终能够达成最后的解决方案。”

“路线图”提供了双方建立信任的具体步骤,并提出,可能在2003年年底之前,设立一个有临时边界的巴勒斯坦国。“中东四方会谈”的几大主角表示,将在新的一年里再次召开会议。与此同时,四方呼吁双方立即实现全面停火,包括巴勒斯坦人在所有地点停止针对以色列人的恐怖行动。

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