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中国时间: 07:15 2016年12月08日星期四

反垄断中国国家电力公司分拆成11家 - 2002-12-29


为了鼓励市场竞争,中国国务院星期天宣布,把原国家电力公司分拆成11家较小的公司,这些公司在12月29号同时成立。这个改革计划是中国政府今年10月批准的。

中国是世界上第二大电力市场,仅次于美国。原国家电力公司垄断了中国将近一半的发电设施,并且拥有全国的百分之90的输电网络。现在,原国家电力公司被拆成5家发电公司,2家输电公司和4家辅业公司。【新华社】援引中国国家计划委员会主任曾培炎的话说,这样做是“中国电力体制改革的重要成果,标志着中国电力工业进入了一个新的阶段。”

【新华社】也发表评述,称“这次电力重组是中国反垄断里程碑。”不过外电分析,电力行业重组的实际意义并不大,除非中国政府实现它的诺言,在明年引进价格竞争机制。

*实行厂网分开*

这次电力改组后实行所谓的“厂网分开”,也就是国家电力公司管理和电力资产按照发电和电网两类业务进行划分,试图打破发电、输电和配电一体化垄断的经营方式。新成立的5家发电公司分别是中能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资公司。

据【新华社】报导,5家发电集团的规模和和质量大致相当,在各个区域电力市场中的份额都不超过百分之20。而两家输电网公司为国家电网公司和中国南方电网有限责任公司,主要负责区域电网之间的电力交易和调度。四家辅业公司则是中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司,负责电力设计、修造和施工等辅助性业务。

*成立监管委员会*

这次电力改革还成立了一个新的国家电力监管委员会,向区域电网公司电力交易调度中心派驻代表机构,主要负责制定市场规则和监管市场运行,并且向政府价格主管部门提出建议等。目前并不清楚这次电力重组将如何促进竞争,不过据估计,国家电力公司的分拆,将会带来电力价格的灵活性,并且连接支离破碎的输电网络,把发电部门的市场延伸到前所不及的地区。

中国的电力行业重组是中国去年加入世界贸易组织以来做出的改革行动之一。之前,中国把国家的垄断企业中国电信行业一分为四;可是,在另外一方面,中国的9个民航公司正在合并为三。中国电力改革是逐渐开放国有企业的又一个步骤,尽管新的政策放松了对外国公司购买中国企业股份的限制,不过,离开中国在加入世贸组织协议中所同意的自由贸易还有很长的距离。

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