无障碍链接

中国时间: 06:13 2016年12月08日星期四

如何保持政府的持续性(Continuity of Government) - 2003-01-09


9.11恐怖袭击事件后,总统的继任问题在美国成为一个重要的话题。美国政府官员表示,在宾夕法尼亚州坠毁的那架飞机原来的袭击目标是白宫或国会。假设这两个目标当时被击中,会出现什么情况呢?大多数人都知道,一旦总统在任期间遇难或去世,副总统就将接任总统职位。但是,许多人却不知道,如果副总统也遭遇同样的命运,由谁来继任总统呢?

美国宪法和1947年的总统继任法对上述情况都做了规定。根据宪法第25条修正案,如果总统被免职、去世或辞职,由副总统接任总统。如果总统和副总统双双出现上面的情况,按照次序将由众议院议长、参议院临时主席继任总统。参议院临时主席是参议院多数党的最资深成员。如果总统、副总统、众议院议长以及参议院临时主席都去世了,那么就依次由国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、内务部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公共服务部长住房和城市发展部长、运输部长、能源部长、教育部长以及退伍军人事务部长接任总统。

但是,这种总统继任制存在一些问题。虽然乔治�布什担任总统期间,美国国会参众两院都由共和党控制,但是在这之前,参议院一度由民主党控制。因此,许多人提出,在国家畏难时刻,由一个政党向另一个政党权利转换是不明智的。另外,如果总统、副总统、众议院议长以及参议院临时主席都去世的话,那么总统就由一位内阁部长接任。但是,众议院也会尽快选出一位新的议长。宪法和1947年总统继任法都未能解决在新的议长被选出后,这两人之间由谁担任总统的问题。

有关方面为更正上述问题采取了一些法律措施。美国国会目前正在考虑通过几项议案,准备把不是总统政党成员的人排除在总统继任者之外。还有建议包括允许总统指定的州长作为总统继任人员,以便在首都华盛顿遭到不测或者所有继任人员都遇难的情况下确保政府的持续性。自从9.11袭击事件以来,布什总统还下令在首都之外设立一个长期的隐蔽处,其目的是在受到灾难性攻击的情况下能保证政府继续正常的运作。人们希望,这些措施能确保政府的持续性,并在悲剧发生时不会出现宪法危机。

XS
SM
MD
LG