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香港大律师公会主席抨击特区政府 - 2003-01-14


香港大律师公会主席梁家杰高调抨击特区政府使法律沦为政治工具。香港特区政府发表声明说,梁家杰的部份批评流于“概括夸张”,与事实不符。

香港特区政府司法机构2003年法律年度开启典礼,一月十三号傍晚在湾仔会展中心举行。香港大律师公会主席梁家杰在致词中,并没有陈述未来一年大律师公会的规划,而以“特区政府仓促推出部长问责制度,立法削减公务员的薪酬以及为基本法第二十三条立法设定期限”为内容,批评特区自香港主权回归中国五年以来,使得香港的法律沦为政治工具。梁家杰并且指出,特区政府在进行基本法第二十三条咨询的时候,采取了家长式的抱残守缺态度以及高度防卫的姿态。

香港特区政府对梁家杰的言论表示遗憾。特区政府在对外发表的声明中指出,梁家杰的部份言论流于概括夸张,可能会使人觉得香港没有遵守法治,以及香港没有司法自主,这种说法是同事实不符合的。对于梁家杰以“四五行动人员梁国雄因为举行未做出通知的游行而被检控”的案子导致人们认定法律已经被用为统治的工具、而非用来保障权利自由或者监督政府行为的指责,特区政府发言人表示,除了保障个人的权利自由和制约政府的行为外,法律也要维持社会秩序。不受约束的个人自由会导致社会混乱。

香港终审法院首席法官李国能表示,不适宜代表司法机构评论梁家杰的谈话,他只是要提醒香港人民不论在司法、执法或者是立法的层面,对法治和司法独立保持警觉。

*梁家杰言论与23条立法有关*

梁家杰所以有此言论,可以说是同最近特区政府要落实执行基本法第二十三条的建议有关。香港特区政府为了落实基本法第二十三条,公布了实施基本法第二十三条的咨询文件。香港大律师公会同香港律师公会都不反对特区政府就基本法第二十三条自行立法,但是却促使特区政府提交立法前的白纸咨询草案,让香港人民讨论然后再立法。可是特区政府坚持既然白纸草案可以做到的,正式开始立法程序的蓝纸草案同样做得到,因而拒绝提交白纸草案。

香港大学法律系教授戴耀廷表示,特区政府根据基本法第二十三条自行立法,涉及政治上非常敏感的问题。如果使用白纸草案,可以让公众有多一点时间对每一个建议都有比较清楚的了解。然后再提出意见。他说:“律师公会会长也提出,如果没有这个白纸草案,法律界、对法律比较认识多的人不能给一个支持或不支持的意见。因为现在这个建议比较空泛。我们也不太知道他实质的内容怎么样。”

戴教授分析说,梁家杰据此认为白纸草案可以使得公众比较清楚的了解二十三条立法的建议,特区政府应该考虑到香港人的忧虑,考虑到香港人对人权方面的重视,应该通过这种立法程序达到这个目的。戴耀廷推断,特区政府所以坚持不使用白纸草案,是基于政治方面的考虑:“可能中央政府对二十三条立法方面有一个比较清楚的时间表,要特区政府去达到。”

*政府民众互信堪忧*

戴教授认为,特区政府认为白纸草案费时较长,整个立法期间要拖长而难以向中央交代,因此坚持使用正式开始立法程序的蓝纸草案,而不是立法前的白纸咨询草案。另外,戴教授指出,蓝纸草案和白纸草案争议如此之大,并不只是一个程序的问题而是一个信任的问题:“这个不信任就是我们对未来特区政府会不会立了这个法,无论怎么样,我们的期望是你不是很随便的去用这个法律。但是现在很简单的要求你也不接受,就产生怀疑,你会不会用的时候、将来用的时候,产生的问题就很不同了。”

戴教授认为,特区政府未来就基本法第二十三条自行所立的法,要比目前的咨询文件要好一些,特区政府应该会在某些人提出的意见上放宽一些。但是他对将来特区政府和香港法律界以及香港人民之间的互信,则采取比较悲观的态度:“因为现在还没有看到特区政府一个比较清楚的态度对个人人权方面的重视,我们只看到它越来越重视所谓的稳定这方面的想法。”

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