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1月21日美国国会动向 - 2003-01-21


美国国会共和党人继续削弱限制议员接受礼品的立法。共和党温和派议员对本党领导层分配重要职务的办法表示反感。共和党议员皮特莱提出政治竞选改革法,遏制竞选中的抹黑式的民意调查,并且给小额政治捐款人适当减税。

*放宽议员接受礼品限制*

共和党在去年的中期选举中夺取对国会两院的控制权以来,共和党领导层在不断努力改变他们在几年前推动通过的立法,放松对议员接受礼品和各种好处的限制。这些好处包括免费食品、体育比赛的入场券、免费打高尔夫球等。这些好处基本都是游说国会的机构直接或间接提供的。1995年,共和党夺取对国会两院的控制权,随后共和党人在国会通过了严格限制议员接受礼品的立法。但是现在共和党在逐步放宽这些立法。

108届国会开幕后,共和党推动通过了新规定,重新允许议员和他们的助手接受免费打高尔夫球的好处,对接受免费食品的规定也放宽了许多。新任众议院议长哈斯特尔特表示,他认为应该允许议员和他们的助手免费乘飞机前往参加筹资活动。政治分析家们认为,这些新措施将为商业公司、工会组织和其他利益集团影响议员提供新的渠道。

*遏制竞选抹黑调查*

共和党议员皮特莱提出政治竞选改革法,遏制竞选中的抹黑式的民意调查,并且对小额政治捐款人实行减税。皮特莱对美国之音解释说,有一些机构经常组织一些抹黑式的民意测验,这种调查实际上是在散步针对一些候选人的负面的虚假的信息。比如,有些民意调查问,如果你知道某位候选人曾经逃税,曾经挪用本来应该付给下属的工资,你是否还会选他。皮特莱说,抹黑调查中使用的例子都是编造出来的,但是有些不明真相的选民会认为候选人受到了这方面的指控,从而改变他们的投票意向。虽然这种调查只是问了选民一些问题,但是调查是诱导性的,是蛊惑人心的。

皮特莱说,我们必须加强对民调的管理。民调是选民意向的重要指标,我们应该对它作适当管理。我提出的新立法要求,在就联邦一级的机构的候选人进行民意调查前,只要调查对象超过一千二百人,就必须公布调查的发起人是谁。那些不准备公布结果的民意调查,调查的发起人也必须向联邦选举委员会登记调查的费用、登记调查的人数以及问卷的内容。

*小额政治捐款减税*

皮特莱议员提出的第二项政治选举改革立法将重新实行对小额政治捐款的减税。美国在1972年曾实行这种减税,但是在1986年中止。小额政治捐款法将向地方一级候选人提供小额政治捐款的人提供最多200 美元的减税,向全国性机构的候选人提供小额捐款的人最多可以得到600美元的减税。如果夫妻两人一起缴税,减税福利也可以加倍。皮特莱说,他的新立法的宗旨是,在一个民主制度中,让社会上的多数人提供捐款比让少数几个人提供巨额捐款要好得多。参与政治捐款的人越多,越容易避免政府被少数人或集团操纵的局面出现。

*共和党星期二俱乐部*

108届国会开幕前,控制众议院的共和党领导层在任命各个委员会的重要职务的时候,选择了不少忠于领导层、但资历比较浅的议员,而有些资历更深,但跟党内领导层有分歧的中间派人士则被放到一边。现在不少中间派议员在报怨。一个包括40名中间派共和党议员在内的国会组织“星期二俱乐部”的主席卡斯特尔明确表示,该俱乐部不少人对国会职务分配不满。还有些共和党议员甚至威胁说,他们可能在今后几个月国会表决时不按共和党领导层的决定投票。为了严肃纪律,众议院议长哈斯特尔特和众议院共和党领袖迪雷下令,凡是在重要表决时不服从党领导指挥的议员将在党内受到降职处分。

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