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透明国际发表年度腐败报告 - 2003-01-22


以反腐败为主旨的非政府组织[透明国际]星期三发布了2002全球腐败状况年度报告指出,尽管近年来许多国家的政府已经意识到反贪污腐败的重要性,并承诺进行改革,但是官员受贿、公司行贿的情形仍然十分严重。报告还呼吁各国加强资讯的自由流通和预算的透明度,鼓励媒体和非政府组织持续进行监督,才能加强国家的竞争力。

*举报腐败者赢得尊重*

全球性的反腐败非政府组织[透明国际]在最新发布的《全球腐败状况年度报告》中,介绍了全球16个地区的腐败情形和改革措施。报告强调资讯公开和自由流通的重要性,以及媒体、公民社会、勇敢的调查记者和举报者的监督对于防治腐败的重要作用。

[透明国际]的报告指出,2002年在冲突地区丧生的记者较往年减少,但调查腐败案件的记者仍然受到权势者的威胁。不过值得注意的正面发展是,勇敢举报贪腐弊案的人士,终于赢得了社会和人们的广泛敬重。[世界通讯公司]副总裁辛西娅・库柏、美国联邦调查局干员科琳・罗莉及安然公司前副总裁莎朗・沃特金斯被《时代》杂志命名为时代风云人物就是一个最好的证明。

*信息不畅腐败滋生*

[透明国际研究中心]主任执行长杰瑞米・波普指出,要求获得更多的资讯和信息已经成为一种全球性的、越来越迫切的要求,如果普通公民不能通过正当途径获得被官员垄断的资讯或信息的话,那么很多人就会被迫采取行贿的方式。目前发展中国家有越来越多的民间团体也持续对各国政府施加压力,要求政府预算更加公开,并采取行动解决腐败问题。波普说,光在宪法上订立条文不足以保障公民在实际上享有信息自由的权利。为了落实这些条文,还要必须有相关的、具体的立法。在私人企业方面,公司治理必须进行全面的改革,各公司应该制定相关的行为规则,明订防范贿赂的措施,并设立独立的公司会计审计机制,适时公布公司主管和董事的相关财务状况,以建立企业信息的透明化。

*香港排名14中国远远落后*

在[透明国际]去年八月份公布的贪腐印象指数调查结果中,全球一百零二个被纳入评比的国家有七成在满分十分的成绩中低于五分,更有许多国家的得分低于两分,而中国在102个国家中排名第59,比2001年下降2名。台湾排名第二十九名,而香港则是亚洲国家中仅次于新加坡的地区表现第二良好的国家,排名第14。

负责撰写年度报告东亚地区腐败状况的美国哥伦比亚大学东亚研究所教授吕晓波指出,尽管贪污腐败的严重程度很难量化,但是中国和台湾地区的腐败情形仍然十分普遍。

吕晓波说:“在大中国地区的腐败情形仍然十分猖獗,两岸三地的政府确实应该采取更积极的行动来惩治腐败案件。有关当局都承认消灭贪污腐败的重要性,但是他们所采取的方式并不够有效,中国可能拥有东亚地区最复杂的打击贪腐的法规与制度,但是这并不能解决由于政府官员掌握太大的行政权所造成的制度性腐败问题。”

吕晓波表示,最令人担心的就是贪污腐败成为一种风气,如果每个人都认为行贿或受贿是可以被接受的,每个人都这么做,这就会使得腐败情形加速恶化。吕晓波认为,由于中国政府在中国的政治、经济和社会各个层面仍然扮演着很重要的角色,而官员们仍然在发放许可、执照和行政决策方面拥有很大的行政权力,也因此提供了更多贪污受贿的机会。此外,中国没有真正独立的司法系统,也缺乏自由的新闻舆论监督,更加深了防范腐败的困难度。

吕晓波说:“香港在过去已经成功的成为世界各国反贪污工作学习的榜样,台湾也试图建立勒索香港独立的廉政公署的机构来加强反腐行动,但是近来我们也看见香港逐渐受到大陆的风气影响,腐败情形有逐渐增加的趋势。我认为香港必须致力于避免这种情形发生。”

吕晓波表示,从去年台湾的高雄市长选举来看,和选举有关的买票贿赂情形仍然十分严重, 他认为如果台湾政府能够积极鼓励市民团体来共同监督腐败行为,将会起到十分积极的作用。

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