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中国时间: 12:41 2016年12月03日星期六

美国北韩各持己见危机化解难见希望 - 2003-01-25


世界各国都在寻找化解北韩核危机的外交途径,一个似乎难以解决的关键问题是:北韩要求和华盛顿签署互不侵犯条约,但被美国拒绝。

北韩坚持要求和美国签署互不侵犯条约,理由是担心美国会对北韩发动军事进攻。美国总统布什强调说,美国不打算借助武力来解决这一争端。华盛顿最近几个星期以来甚至暗示说,美国愿意考虑向北韩提供某种形式的安全保证,但是不可能签署互不侵犯条约,因为美国国会议员不信任北韩领导层,而签署互不侵犯条约需要经过国会的批准。

* 美不愿束缚自己手脚 *

美国说,北韩以前就曾多次违反核协议。最近的一次是违反了九年前签署的框架协议,根据这项协议,北韩保证放弃发展核武器的野心,以换取能源援助。斯奈德是亚洲基金会驻韩国代表,这家研究团体的部份资金来自美国政府。斯奈德说:“如果美国和北韩签署互不侵犯条约,那世界上其它国家就会大排长龙,要求和美国签署类似条约。各国的具体情况不同,美国可能会认为这样做束缚了自己外交政策的手脚。”

美国和北韩这次的争端从去年十月开始。美国说,平壤承认发展核武器,违反了1994年的框架协议。随后,美国及其盟国暂时中断了对平壤提供的用于发电的燃油供应。北韩也不示弱,随即驱逐了联合国的核查人员,重新启动了冻结的核设施,并宣布退出核不扩散条约。很多分析人士都在猜测北韩选择这个时候挑起事端的用心。有人说,美国准备对伊拉克开战,并威胁说要推翻萨达姆政权,这让北韩领导人很不安。布什总统把伊拉克、北韩和伊朗都归入企图发展大规模杀伤性武器的[邪恶轴心]。

另外一些政策分析人士指出,平壤相信,如果趁美国正利兵秣马为海湾大战做准备之际,在另外一个地方放一小把火,会迫使华盛顿迅速通过谈判来解决和北韩的争端。还有人认为,尽管北韩官方媒体上不断发出亢愤的反美言辞,但平壤还是希望改善和华盛顿的关系。他们认为,应该通过某种形式的协议,来试探北韩一再做出的冻结大规模杀伤性武器项目的承诺。不过,如果美国真地接受北韩的要求,签署互不侵犯条约,那么华盛顿就必须重新考虑美国在韩国的三万七千名驻军。这些驻军是保护韩国不受类似1950年朝鲜战争爆发时北韩对韩国发动的进攻。50年前的朝鲜战争结束后,双方实现停火,但是没有签署和平条约。直到今天,朝鲜半岛南北双方理论上依然处于战争状态。

* 驻韩美军作用关键 *

[韩国国家统一研究所]的分析员崔椿钦说,美国在韩国驻军对保持朝鲜半岛的和平至关重要。他说,和北韩签署互不侵犯条约,从理论上讲,会迫使美国从韩国撤军。他说:“我认为,到目前为止,以及在今后一段时期内,美国在韩国的驻军都很关键,对朝鲜半岛的稳定也很关键,还可以推动朝鲜半岛南北双方以及美国和北韩之间的对话。因此我认为美国在韩国的驻军是必要的。”

亚洲基金会的斯奈德认为,眼下不排除美国和北韩达成妥协的可能性。他预计,互不侵犯条款可能会成为外交解决方案的一部分。施奈德说:“北韩要求跟美国签署互不侵犯条约,但这并不意味着他们不会接受其它条件。我认为,关键的问题是,美国要提供某些安全承诺,保证美国不会动摇或威胁北韩的生存。”

美国负责军备控制的国务次卿约翰・博尔顿说,某种形式的安全保证在华盛顿的考虑范畴之内,但不会是完整的条约。他说,如果让这种保证落实在书面上很重要的话,可以通过外交途经做到这一点。不过他说,华盛顿还没有决定选择何种具体的机制。

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