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中国时间: 00:50 2016年12月06日星期二

北京拟大刀阔斧进行农改 - 2003-01-29


据报道,中国的中央政府正在考虑推行大刀阔斧的农村改革,其中包括成立一个管理农业事务的委员会,以及取消基层的乡镇和村级政府。

*农业部提升级别*

据香港的英文报纸《南华早报》报道,中国政府目前正在审议解决农村问题的一些建议,其中一个重要议案是把农业部提升到农委会的级别,集中处理跟农业有关的事务,跟其他一些委员会平起平坐。不过,据政府的一位高级顾问说,多年来农业部一直都在提这个建议,目的是获得更多的拨款。国家发展和计划委员会的一名官员说,农业部总是希望扩大自己的职责范围。

*取消镇村级政府*

《南华早报》说,目前,中国政府内部要求全面改组基层政府、阻止乡镇干部向农民乱征苛捐杂税的呼声也越来越高。其中一个建议是取消乡镇和村级政府,以上级政府的分支机构和代表处取而代之。这样做的好处是,乡镇和村级政府因此不能自己制定预算和工资。

据中国媒体报道,中国现在有70万个村级政府和4万个乡镇政府。县政府、乡镇政府和村政府总共有6千万雇员,而这些人的工资主要是农民负担的。农业问题专家说,推行农村改革可以打击基层政府在招聘方面的裙带作风。正是由于裙带风盛行,中国农村的基层政府目前过于臃肿。也有专家认为,取消乡镇和村级政府可以制止农村基层政府的支出过于庞大。据中国的《财经时报》报道,中国的4万个乡镇政府每年光交通费就要花1000亿人民币。

*乡级民选暂不扩大*

《财经时报》援引一位农业部官员的话说,乡镇和村级政府取消之后,将以农民的自治政府来取代,也就是农民选出代表来管理自己。不过,据《南华早报》报道,多名中国政府的顾问和官员都表示,北京不大可能这么做。一位政府智囊机构研究农业问题的高级研究员说,虽然在一些乡镇进行了试点,中央政府还是否决了把村级选举扩大到乡镇级别的建议。目前,农业部和民政部的官员都表示,没有听说过取消乡镇和村级政府的建议。

接受《南华早报》采访的农村问题专家和中国官员都表示,虽然中国目前急需推行农村改革,但是在这方面能否取得进展,在很大程度上取决于中国的领导人是否愿意向包括农村干部在内的利益集团发起挑战。很多官员认为,中国的政治气候目前非常有利于推行农村改革。中共新上任的总书记胡锦涛和内定总理温家宝近来几次访问偏远地区,就是在努力向人们显示,他们与底层的人们站在一起。

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