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北韩核问题可能提交安理会讨论 - 2003-02-10


国际原子能机构将于2月12日开会,考虑如何处理北韩日益频繁的核活动。该机构很有可能把这个问题提交联合国安理会,这可能导致对这个与世隔绝的斯大林主义国家的制裁,或者采取其它惩罚措施 。

国际原子能机构总干事巴拉迪希望联合国安理会讨论北韩的核努力。巴拉迪最担心的问题是,北韩退出目的在于防止开发或者转让核武器的核不扩散条约:“我在权限允许的范围内,已经尝试了所有的可能性,让北韩遵守国际义务。但是他们非但决定不执行这项防止核扩散条约,而且还完全退出核不扩散条约。”

国际原子能机构理事会2月12日开会,讨论北韩问题。过去两个月,该机构曾两度推迟会期,以便北韩有时间讨论俄罗斯和韩国就解决核危机提出的方案或者建议。但是,平壤方面立即拒绝了莫斯科的计划,而且,北韩领导人金正日还拒绝会见韩国特使 ,这位特使上个月底前往平壤希望能会晤金正日。

*美国对北韩渐失耐心*

巴拉迪在最近的几次发言中都提到,该机构中的几个重要成员国渐渐失去耐心,特别是美国。国际原子能机构五个常任理事国英国、中国、法国、俄罗斯和美国,在联合国安理会也拥有否决权。

美国连续几个星期敦促国际原子能机构将北韩问题提交联合国安理会。美国国务次卿博尔顿最近对亚洲有关国家进行访问,讨论北韩政策。期间,他通报了布什政府在这个问题上的立场:“如果有国家违反核不扩散条约,安理必须自动讨论这件事。联合国宪章授权安理会处理对国际和平和安全构成的威胁。很明显,北韩的核武器项目就属于安理会应该处理的这类威胁。当然,一旦安理会接手这个问题,它就可以在政治、经济以及其它方面采取各种各样的措施。”

*北韩表示制裁等于宣战*

联合国安理会可以对北韩实施各种制裁。但是,北韩表示任何制裁都等于对它的宣战。然而,安理会看来首先要寻求一条和平解决危机的途径,或许可以通过斡旋的方式实现。

切斯特曼是纽约国际和平学会的高级研究员,他认为安理会插手北韩问题有一些不利因素。切斯特曼认为,最好是通过韩国、日本、美国以及其它一些国家的外交努力,找到解决办法:“安理会处理这个问题的话,会出现众多彼此冲突的外交渠道。我们看到在对伊拉克实行制裁和对伊拉克威胁使用武力方面所遇到的妥协和分歧,这对布什政府来说是个警示,安理会不是布什行政当局中某些人所希望的温顺的动物,”

北韩核计划对峙局面开始于去年10月,当时,美国指出,北韩承认拥有秘密的浓缩铀计划,违反了1994年签署的一项协议,根据这项协议,北韩应该终止其核活动。美国随即停止向北韩这个能源贫乏的国家提供燃料援助。

从那以后,北韩开始重新启动一座设备陈旧的核设施,这座核设施可以生产核武器所需的燃料,北韩还宣布退出核不扩散条约。

*卢武铉不支持任何制裁措施*

尽管北韩存在核威胁,不少国家还是采取文化的态度对待平壤,认为温和的外交手段也许是最有效的方式,其中以中国和韩国两个国家为代表。韩国当选总统卢武铉坚决支持与北韩改善关系,表示他不会支持任何制裁措施。中国也表示反对制裁。然而,分析人士认为,考虑到中国对北韩的影响在减小,以及它对平壤核武器的担心,中国可能会服从国际授权的制裁。

华盛顿一再说明,希望和平解决争端。但是,由于美国试图将北韩核问题提交联合国安理会,而引起北韩对美国的愤怒抨击。北韩官方报刊最近发表的一篇社论,指责美国利用联合国做恶人。

平壤表示,只有通过同华盛顿直接对话,签署双边互不侵犯条约,才能达成解决方案。布什政府虽然愿意考虑对话,但是表示,北韩必须先放弃核计划,美国才会同它谈判。

有分析人士认为,不论是不是通过安理会进行谈判,达成一项让北韩得到安全保证和经济援助,来换取北韩再次停止其核计划诚意的交易,可能是最有可能实现的结局。

如果核危机问题提交安理会,可能会招致北韩更加愤怒的言论。但是,平壤表示,去年12月中止燃油供应以来,已经给这个国家贫困潦倒的经济带来问题。从这方面看,北韩也希望谈判。

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