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鲍威尔东亚行重点讨论北韩核危机 - 2003-02-21


美国国务卿鲍威尔本周末要把精力从伊拉克问题转移到北韩的核危机上来。他要访问日本、中国和韩国,说服它们支持联合国安理会通过决议,谴责北韩发展核武器的计划。有分析人士认为,鲍威尔此行任务艰巨,恐怕很难会有实质性收获。

鲍威尔国务卿这次访问的官方目的,是要参加韩国当选总统卢武铉的就职典礼。不过鲍威尔承认,北韩危机是他议事日程的重点。

美国卡托研究所防御和外交政策研究项目负责人之一卡蓬特说,鲍威尔此行有两个目的:�第一是要显示美国并没有被伊拉克问题缠得难以分身,还是有精力顾及其他重要问题的;第二是要争取韩国、日本、中国和俄罗斯的支持,在东亚建立外交统一战线,对北韩施加最大程度的压力,迫使北韩放弃它的核野心。�

*韩中日敦促美国北韩直接对话*

自从去年北韩核危机爆发以来,包括韩国、中国甚至日本在内的东亚国家,都一再敦促美国和北韩直接对话,解决问题。不过,美国政府官员却坚持说,不会接受北韩的核讹诈,并指出北韩发展核武器是地区性的安全问题,头疼的不光是美国,因此需要在多边框架下解决。

北韩上个月宣布退出核不扩散条约后,国际原子能机构最近将北韩问题提交联合国安理会讨论,安理会星期三指定专家小组进行调查。

>引述朝鲜问题专家的话说,鲍威尔必须首先在东亚国家里建立共识,然后争取让联合国通过严厉的决议案,谴责北韩的核野心。

*北韩不太可能在压力下低头*

不过,卡蓬特认为,北韩政权不太可能在联合国的压力下低头。他说,美国和相关国家的举动都是基于一种假设,认为北韩完全是把发展核武器做为讨价还价的筹码,如果受到足够的压力,或者是赢得了足够让步,就会放弃发展核武器的计划。卡蓬特指出,这种假设完全有可能根本就是错的:�事实上,我认为北韩领导人已经得出结论,如果北韩是核大国的话,就更容易让其它国家做出让步,就更容易和美国保持正常关系,因为华盛顿对核大国总会尊重几分,而对于没有核能力的国家,则采取一种轻蔑的态度。�

卡蓬特补充说,美国政府因此很难说服北韩放弃自己的核计划,也许有一天,美国不得不承认现实,接受一个具有核能力的北韩的存在。

鲍威尔国务卿这次亚洲之行重要的一站是中国。据报导,鲍威尔将会见江泽民、胡锦涛和唐家璇等高层领导人。中国是北韩的长期盟国,也是北韩最主要援助国。尽管中国一再表示支持朝鲜半岛无核化,但是美国政府私下里一直对中国不肯向北韩施加压力而感到不满。

*中国对北韩影响力非常有限*

卡托研究所的卡蓬特指出,中国确实希望朝鲜半岛无核化,但这并非中国的第一考虑:�朝鲜半岛无核化只是中国的第二个考虑重点,中国最关心的,是让北韩继续做为中国和美国在东北亚势力范围之间的缓冲地带,因此,中国不会因为核问题过份向北韩施加压力,从而威胁到北韩政权的生存。更何况,中国对北韩的影响力是非常有限的,北韩绝对不会迫于中国的压力,而放弃自己的核武器发展项目。�

>杂志发表文章说,美国目前的选择十分有限,对北韩采取军事打击的话,北韩会把韩国做为还击目标;对北韩进行经济制裁更是无济于事,因为与世隔绝的北韩共产党政权早就没什么经济可言了,一直依赖联合国的粮食援助维持人民的温饱。

北韩曾威胁,任何制裁措施都会被视为战争行为。但是美国眼下似乎并不考虑对北韩采取经济制裁。美国国务院官员星期四刚刚宣布,美国会继续通过联合国向北韩提供粮食援助。分析人士说,美国只希望安理会能够通过措辞强硬的决议谴责北韩的核野心,但是不会宣布制裁。

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