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澳大利亚国防战略大转变 - 2003-02-26


澳大利亚正式公布未来几年的战略政策,将重心转移到参加由美国领头的反恐和销毁大规模杀伤性武器方面。同时,堪培拉还在认真考虑是否加入布什总统支持的导弹防御计划。

面对可能来自北韩的导弹袭击,澳大利亚国防部长希尔表示堪培拉正在考虑加入美国颇具争议的导弹防御计划。他说:“这一系统可能是对美国以外其他国家,例如澳大利亚的一种安全保护伞。我们相信北韩的导弹射程可能会达到澳大利亚本土。”

希尔国防部长透露,华盛顿早就表示希望澳大利亚参与这个耗资巨大的导弹防御计划,现在,堪培拉已经将这一问题当作了需要优先考虑的议题。然而,澳大利亚主要反对党工党却认为,如果堪培拉参加美国导弹防御系统的研制发展,会使中国感到不快,并有可能掀起世界新一轮的军备竞赛。

希尔国防部长今天还推出了等待多时、经过至少两次修改的国防战略检讨文件。这份名为《澳大利亚国家安全:2003年最新防卫》文件一改过去20多年澳大利亚所奉行的保卫本土的战略思想,将未来的战略重心放在了参与国际反恐和消除无赖国家大规模杀伤性武器的工作上。

*增加特种部队经费开支*

澳大利亚国防部计划重新改组国防部队的组成,把经费从海军和空军转移到陆军,尤其是增加特种部队的经费开支。国防部长希尔指出,澳大利亚应该强调增加军队的战斗及运作能力,增强澳大利亚军队与美国军队的协同行动能力。他说:“澳大利亚政府预计全球反恐可能要持续数年的时间。所以我们必须要对未来向海外派兵做好准备和安排工作。”

澳大利亚政府公布的这份国防战略性文件,以及考虑加入美国牵头的导弹防御计划的设想,在专家中引起了不同反响。澳大利亚国立大学战略与国防研究所的杜邦教授认为,这是国际大环境发生变化后,政府必须推出的因应对策:“这一战略性转变实际上是承认澳大利亚所面对的几大安全威胁的多样性和紧迫性。”他认为澳大利亚有意加入美国的弹道导弹防御计划,是有其充足理由的。他说:“可以理解的是,亚太地区国家对北韩的核危机感到担忧,害怕自己成为核弹头攻击的目标。澳大利亚认为它不仅可以帮助美国在研制开发导弹防御系统有所作为,而且也可以从中得到保护本土的重要装备。这可以说是一举两得的做法。”

*周边国家可能感到不安*

然而,25年前负责起草澳大利亚战略政策走向的重要人物,前国防部高级官员迪布教授却批评了这份只有25页的文件。他说:“这份文件中大谈战略环境的巨大转变,然而却没有任何实质内容。它即没有谈到国防部队的具体改组细节,也没有公布到底是会增加军费开支还是会减少军费开支。”

澳大利亚前一份国防战略白皮书是在2000年公布的。分析家认为目前公布的这份国防文件,可能会使澳大利亚的周边国家感到不安,因为他们一直把澳大利亚看作是想在亚太地区担当国际警察助手的角色,同时,他们也认为近些年来澳大利亚与美国在外交政策与军事政策上都走得过于接近。

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