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中东欧国家为何支持美国? - 2003-02-28


十个中东欧国家最近在一封联合信中对美国在伊拉克问题上的立场表示支持,这使得强烈反对对伊动武的法国感到极度不满,法国总统希拉克曾措辞强烈地指责这些东欧小国乱讲话,而美国国防部长拉姆斯菲尔德则称赞它们是有别于“老欧洲”的“新欧洲”。这些国家支持美国的原因和动机是什么,这是否显示欧洲地区的分歧已经日益加深?

继一月下旬八个欧洲国家对美国表示支持后,又有十个中东欧地区国家联合表示在伊拉克问题上支持美国,引发了强烈反对华盛顿对伊拉克采取军事行动的法国的愤怒。法国总统希拉克在得知消息之后怒斥那些国家说,他们错过了闭嘴的时机,并且表示,如果他们想降低加入欧盟的机会,支持美国就是最好的方法。

事实上,东欧国家采取和两个欧盟主导国法国和德国不同的态度对美国表达支持,除了反映出这些前共产国家的历史经验造成的影响,也显示了东欧国家积极加入北约组织和欧盟的同时,不愿事事屈就于法、德等欧洲大国,力图在某些问题上有所坚持的态度。

*希拉克反应过度*

华盛顿智库战略暨国际研究中心欧洲项目主任西蒙・斯尔法蒂认为,法国总统希拉克显然是反应过度,因为这些国家并非无条件支持美国立刻对伊拉克动武。他说:“这些东欧国家率先对美国表达支持的原因,当然有一部份是基于对美国在过去几十年来对欧洲的贡献表示感激,再加上英国提出了这个要求,他们也很难拒绝。但事实上这封联合信的内容并没有说要无条件的支持美国采取军事行动,希拉克的反应显然太过头了,他的谈话甚至在法国国内也遭到了许多批评。”

美国国防部长拉姆斯菲尔德在接受访问的时候称以法、德为主的西欧国家是“老欧洲”,而波罗的海三国和新兴东欧民主国家则是“新欧洲”。这些被拉姆斯菲尔德称为“新欧洲”的东欧国家的历史经验,对他们在国际安全事务的观点造成了影响。

1938年,捷克先是被西欧列强在慕尼黑会议上出卖,紧接着在1939年遭希特勒并吞。二次大战后末期,当苏联的坦克辗过布拉格、华沙及布达佩斯的时候,西欧国家却保持缄默,坐视它们沦入共产党的铁幕统治之下。这些历史的教训使得大部份东欧国家相信美国的支持和介入对欧洲的安全至关重要,他们同时也比较同情目前在极权统治下被压迫的伊拉克人民。前美国驻波兰大使尼克拉斯-雷指出,东欧国家的行动显示,他们认为这是确保美国继续关注欧洲事务而采取行动的一个时机。

斯尔法蒂指出,其实,如果接获了同样的要求,所有的欧洲国家都应该为这样的一封表达感激的联合信背书,但是他强调,这些政府所表达的支持立场和当地民间的声音还是有落差的。他说:“尽管波兰和其他东欧地区国家的人民支持这项对美国表示感激的声明,但是民意调查显示,绝大多数的民众还是反对立即对伊拉克动用武力,我们不能忽视政府和人民立场之间的落差,一般民众对可能发生的对伊战争感到十分不安。”

*民众反战情绪强烈*

根据最新的民意调查,尽管捷克、波兰和匈牙利等国家的领导人都签署了支持美国的公开信,但是有76%的捷克民众反对在没有第二项联合国决议的情况下对伊动武,更有82%的匈牙利民众反对在任何情况下对伊拉克开战。在立场最倾向美国的波兰,尽管有52%的民众表示应该在美国对伊动武的时候给予支持,但是仍然有高达63%的波兰人民反对派遣波兰军队加入对伊战争。

在民众普遍反对开战的情况下,为什么这些国家的领导人仍旧愿意对美国表示支持呢? 分析人士认为,对这些国家的政治人物来说,伊拉克问题并不会对当地的选举起到决定性的影响,但是围绕伊拉克问题的争议,事实上是这些即将加入欧盟的国家对法国和德国强势主导的抗拒,表达各国在不同议题上都有展现其独立性的权力。

分析人士指出,尽管绝大多数的东欧国家民众认为对于加入欧盟的目标已经有了坚定的共识,但是法国和德国的强势作风和对东欧国家不时显现的轻视态度,仍然令许多欧盟国家和目前仍然被排除在欧盟之外的东欧国家感到不满。但是,与法国唱反调是否会影响这些国家加入欧盟的进程呢?

斯尔法蒂说:“事实上,波兰预计在今年六月就会进入最后的资格审查程序,几乎已经是确定会在2004年成为欧盟会员国。受到影响比较大的应该是尚未被欧盟接受的保加利亚和罗马尼亚这两个国家,保加利亚很不巧的正好轮到担任安理会理事国,因而被迫必须在是否支持安理会通过第二项决议的问题上做出选择。对于经济条件较差、目前看来还不太可能被欧盟接受的罗马尼亚来说,这种口头上的支持对其造成的实质影响应该不大。”

战略暨国际研究所欧洲项目主任斯尔法第表示,目前欧洲的分歧并不是截然对立的两方看法所形成的分裂局面,而是一种多面向、各种意见分呈的状况。他说,虽然欧洲各国政府的立场各有不同,有的倾向主战,有的竭力反战,但是,欧洲民众的看法则显示了难得的一致性,那就是普遍反对攻打伊拉克。

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