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中国时间: 11:08 2016年12月06日星期二

中国改革难及农民国企职工 - 2003-03-10


十届人大代表批准了国务院精简政府机构的改革方案,从而使政府机构能进一步适应经济改革和加入世贸组织的需要和挑战。分析人士认为,尽管中国政府的改革步伐在加快,但是在改革中受冲击最大的国有企业职工,以及生活在边远贫穷地区农民的利益,却仍然得不到政府应有的重视。

*国务院机构改革适应市场经济*

中国人大通过的国务院机构改革方案,把国务院组成部门减为二十八个,设立国有资产监督管理委员会,国家计委改组为国家发展与改革委员会,设立中国银行业监督管理委员会,组建商务部和国家食品药品监督管理局,国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构,撤销国家经贸委和外经贸部。

分析人士表示,这次国务院机构改革是中国改革开放以来的第五次机构改革。这次机构改革与以往四次机构改革不同,重点突出了新一届政府加强监督和监管,摈弃计划经济体制,适应市场经济发展和入世要求的新举措。

*国企职工和农民难沾改革的光*

北京大学政治发展与政府管理研究所所长谢庆奎指出,这次机构改革加强了监督和监管的力度,强化了政府对市场的宏观调控。他认为这种“稳中求进”的机构改革,体现出转变政府职能,适应改革发展的要求。

然而观察人士指出,尽管新一届政府信誓旦旦地要加快中国经济改革的步伐,继续保持经济的高速发展,但是,受经济改革冲击最大的国有企业职工,以及生活在边远贫穷地区农民的利益,却仍然得不到政府应有的重视。

总部设在纽约的[中国劳工观察]说,在人大政协两会期间,黑龙江省佳木斯市大约1千名纺织厂工人3月10号举行示威活动,抗议有关部门拖欠工人工资。示威工人在阻断铁路近20分钟后,又前往市政府展开抗议示威活动。

据《纽约时报》报道,以老工业基地为主的东北地区,很多国营工厂在企业改革和转轨过程中,纷纷下马倒闭,失业大军日益膨胀。以佳木斯市为例,大约80%年龄在40多岁的当地居民,都是下岗和失业工人。这些被企业抛弃的下岗和失业工人,每个月充其量能领到150多元钱,他们和很多退休工人一样,根本无力支付昂贵的医疗费用。一位参加游行示威的工人说:“我们是生活无路,没有办法才不得不抗议示威的。”

中国科学院的研究员康晓光指出,罢工、集体请愿、爆炸和暴力事件等,所有这些公众不满情绪危及着社会的安全与稳定。有关资料显示,到政府机关请愿和抗议的事件增长了7.2%,参加的人数上升了11.7%。

*中国称加大扶贫力度*

中国国务院扶贫开发领导小组副组长吕飞杰在人大政协两会期间举行的记者会上表示,中国政府将加大扶贫力度,在今后10年每年转移并重新安置50万生活在贫困线以下的贫困人口。吕飞杰指出,中国有2千8百万赤贫人口,其中7百万生活在自然环境条件恶劣,不适合生存和持续发展的地区。这些人只有通过重新安置,才能从根本上解决他们的生活出路问题。

但是,观察人士指出,中国政府计划重新安置赤贫人口表明,当局对日益扩大的贫富悬殊的问题越来越担忧。不过,他们也指出,重新安置贫困人口,就象三峡移民工程一样,将会出现很多移民安置费用被挪用和贪污的情况,而且移民工作和就业的前途无保障,都将严重影响扶贫和移民项目的实施。

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