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反恐战中的美中台关系 - 2003-03-14


经过星期四的安理会彻夜磋商,美国仍然没有争取到在安理会就美英提出的决议草案进行表决时所需要的道义多数。

所谓“道义多数”的意思是,如果美英提出的授权对伊拉克动武的决议草案在安理会付诸表决的话,只要草案获得9票的支持,即使法国、俄罗斯和中国这三个常任理事国当中有任何一方行使了否决权,美国也算获得了道义上的支持,可以师出有名了。在美国目前在伊拉克问题上比较孤立的情况下,中国的有限合作或者沉默,对美国都是很重要的。台湾的一些分析人士认为,这种形势对台湾的利益有不利的影响。台湾前海基会副秘书长,现在东吴大学政治系任教的石齐平教授说,在新的全球战略形势之下,布什政府认识到跟北京政府进行更多合作的必要性,从而在调整两岸关系过程中出现了新的倾斜,逐渐跟台湾拉开一定程度的距离。眼下的情况进一步显示,美国有求于北京。

*美中默契台湾警觉*

石齐平说:“眼前就是美伊战争逼在眉睫。对美国来讲,无论是基于在联合国要取得北京方面的不敢说支持吧,起码说不要投否决票的立场,美国对中国大陆有更多的期待和要求。”石齐平教授说,第二美国也顾虑到打伊拉克战争的时候全球恐怖主义的行动必须要加以防范,而在反恐战争上中国大陆起的角色和提供的情报对美国来讲也是不可或缺的。第三美国在棘手的北韩问题上更是希望中国多出力。所以他认为,美中两国在反恐战争中日益加强的默契与合作引起了台湾方面的警觉。历史证明,台湾的担忧是有根据的。石齐平说:“当华府跟北京的关系走得更紧密时,基于北京对两岸问题的立场,它通常会要求华府降低跟台湾之间的关系。过去在70年代后期,当美国跟中国开始酝酿谈判建立外交关系的时候是如此,接下来80年代,90年代都是如此。”

*台湾无法发挥国际作用*

台湾大学政治系教授,台湾中央研究院政治学研究所主任吴玉山说,现在台湾在反恐战争中积极表示支持美国,目的是着眼于未来,希望华盛顿继续在两岸问题上支持台北。实际上台湾在对伊战争方面无法更多支持美国,这是由于台湾在国际组织中没有席位,已被边缘化,不可能发挥任何作用。不过吴玉山教授认为,台湾现在还不必担心在伊拉克问题上被美中两个大国当作一张牌。一旦美国的目光从伊拉克转移到北韩问题时,那才是台湾真正需要担忧的时候。吴玉山说:“很少国家对平壤有任何的影响力,而北京是极少数可能还对平壤有些影响力的国家。所以我想当美国把议程转移到北韩的时候,这才是台北比较需要担心的时候。”

*美中台传统政策需改变*

北京大学国际关系学院国家安全研究项目主任朱锋教授说,台湾如果不改变对付大陆的美中台三角关系传统政策的话,台湾确实有理由需要担心。朱锋说:“如果说台湾领导人着眼于两岸关系这样一种竞争关系,他们本来不应该是只有让我台湾更安全,而更安全就应该是让中美关系总是保持某种隔阂,或者让中国总是受到美国的强大战略压力。如果台湾仍然停留在它原来对中美台三角关系复杂互动的传统的看法,它的这种担心一定会有,而且会更大。”

*不以台湾问题发难*

朱锋教授说,911事件以后,美国重新思考中国在美国的全球战略中的位置。中美开拓了新的合作领域,两国形成制度性磋商机制,双方进一步提高合作意愿和利益共享,着重体现在美国在战略上对中国的警惕、戒备,甚至在某种程度的遏制手段的政策考虑正在发生弱化的趋势。他说,美国调整对外安全战略的过程中,中美两国在潜在对抗领域的矛盾正在下降。 这些矛盾有,两国就台湾问题的分歧,以及中国作为一个崛起的大国对美国可能产生的冲击和战略威胁等。朱锋说,越来越多的美国人认识到,中国认同美国的国际领导地位,并不想挑战美国。朱锋说:“美国开始意识到,中国认同美国所主导的世界秩序,中国不是美国今天LEADERSHIP(领导地位)的挑战者。在这种情况下,整个反恐进程也在开始改变美国传统看待中国问题的方法和角度。”

朱锋还说,台湾问题是中美关系的一个极为敏感的问题,因此,美国为了换取中国的合作和支持,需要做一些事情,尽管不需要对等。朱锋说:“最重要的是你美国在台湾问题上保证不要以台湾问题来向中国发难,不要以台湾问题来作为所谓对中国实行战略禁闭政策,或者对中国实行战略监视或者遏制政策的重要筹码。”

*需有领导能力和政治智慧*

东吴大学政治系的石齐平教授则认为,由于911事件,阿富汗和伊拉克战争,美国跟伊斯兰世界之间形成矛盾和芥蒂。但是如果这一冲突不形成一个长期的结构性问题的话,美国这一世界强权和中国这一迅速崛起的经济大国不可避免地将在意识形态,战略利益等各个领域出现冲突。石齐平说:“所以从美国的利益来讲,对于中国的崛起是一种非常矛盾心态,即需要跟中国大陆做更多的贸易经济交往,可是又不愿意看到中国大陆成为能够挑战它的新兴力量。”因此石齐平教授认为,美中两国从长期来看仍然是对手,台湾无可避免地会成为美中较量的一个领域。

不过石齐平教授指出,中国大陆为经济建设必须营造一个安定和平的周边环境,如果中国领导人拥有足够的能力和政治智慧来化解两岸矛盾,石齐平教授并不排除两岸关系走上一条相对稳定,逐步化解道路的可能性。他说,这个发展方向才是最符合美中台三方利益的。

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