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中国时间: 04:03 2016年12月07日星期三

中国未来就业形势未可乐观 - 2003-03-16


在十届人大会议举行的记者会上,中国劳动和社会保障部部长张左己承认,当今和今后一个时期,中国的就业形势依然十分严峻,就业和再就业工作的任务还很繁重,在过去5年建立起来的社会保障制度,还很脆弱,还无法使所有应当享受社会保障福利的人受益。

*未来三年失业人口逾两千万*

随着中国国有企业改革的进一步深化,那些效益不好的国有企业不是大量裁员,就是倒闭破产,致使长期以来一直靠“铁饭碗”生活的国企工人,纷纷中箭下岗失业。据中国官方的统计数字,中国去年底的失业人数是770万,今年底前还会有410万职工下岗。中国劳动和社会保障部副部长王东进指出,到2006年,中国的失业人口将超过2千万。

尽管国家计委主任曾培炎在人大会议上所做的2003年国民经济和社会发展计划草案的报告中表示,将把新增800万个就业岗位列为今年宏观调控的主要预期目标之一,通过提高经济增长率,扩大第三产业和非公有制经济,创造就业机会,但是,[中国劳动学会]副秘书长杨宜勇指出,中国劳动力市场面临来自约1,400万国企下岗失业人员,1.5亿农村剩余劳力和大约1,000万城镇年度新增劳力的巨大压力。今后3至5年,这个城镇每年需要安排2,200万到2,300万人就业。因此,即使中国经济继续保持7%到8%的增长率,仍然会有大批人找不到工作。

*社保体制亟待完善*

大量国有企业人员下岗失业,给处在起步阶段的中国社会保障体系带来很大挑战。中国劳动和社会保障部部长张左己承认,当今和今后一个时期,中国的就业形势依然十分严峻,就业和再就业工作的任务还很繁重,在过去5年建立起来的社会保障制度,还很脆弱,还无法使所有应当享受社会保障福利的人受益,尤其是建立全国性的农村社会保障体系的时机还不成熟。

有关资料显示,去年中国中央政府和地方政府共拿出人民币112亿6千万元,建立社会保障体系,使2千多万城镇人口能享受社会保障福利。但是在2,780万有条件享受社会保障福利的农村人口当中,仅有404万能得到某种程度的社会保障福利。

文冠中博士是美国三一学院经济系副教授,长期关注和研究中国经济的发展。他认为,中国下岗失业人口不断膨胀和急剧增长,对正在形成的中国社会保障体系造成很大的冲击,中国政府正在建立全国性的失业救济网和社会安全保障网,以解决这一阻碍经济发展的棘手问题。不过,文冠中教授也指出,无论从失业人数,还是从社会保障制度来看,都有很大的区域性。

文冠中说:“现在主要是西北和东北。那些地方本来也没有什么经济,1949年以后,中央用计划经济的办法,在那里建了很多重工业,但是这些重工业在世界上根本没有竞争能力,而且当地人在观念上也一直认为国营企业是领导阶级,其它事情也不大愿意干。所以两方面,国家当然对他们有一定的责任,但是他们这些人是不是也有责任,主动打打工,找点事干。”

*计划经济体制要负责任*

文冠中教授还指出,社会保障不能是无限期的,应当有个时限,才能促使下岗失业人员的再就业。他结合美国的社会保障制度说,

文冠中说:“国家当然可以给他们钱,但是即使在美国也有个时限,不可能永久给你钱,总要自己想个办法。以前有个WELFARE,现在变成WORKFARE。就是你要干活才给你点救济金。”

美国三一学院经济系文冠中副教授强调说, 造成今天这种局面,根本的责任在于政府,在于旧的计划经济体制。

他说:“总的责任政府是有的。因为政府当时认为,计划经济是个铁打的江山,铁饭碗,这些人就进去了。但是现在这些人确实是混不下去了,国营企业纷纷倒闭,政府在一段时间之内应该给他们钱,现在的问题是,当地的企业或者政府承诺要给他们钱,但是又把钱挪用,又赖帐什么的。这种事情,应该完全站在工人的立场上,一定要把这个钱拿来。”

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