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联合国准备应付伊拉克难民潮 - 2003-03-21


国际救援组织目前正在准备应付伊拉克可能出现的一场他们所说的人道主义危机。食品供应以及医疗设备预计将因军事进攻而受到干扰,这种情况可能会引发大批难民逃离战火。

联合国的救济官员表示,目前这场军事冲突的最初几天里并没有出现大规模的难民潮,试图逃向同伊拉克接壤的周边国家。不过这些救济官员警告说,这种情况可能会迅速改变。

联合国救济官员指出,1991年海湾战争曾经引发了一场人道危机,有一百多万伊拉克人逃进了邻国,其中大部份人逃进了伊朗境内。“联合国难民事务高级专员公署”表示,那年悲惨的三至五月间,每天有500多伊拉克人在同土耳其和伊朗接壤的边远地区饿死和病死。

联合国难民事务高级专员公署目前正试图加紧准备,以应付这种潜在的紧急局面。食品、帐篷以及医疗用品必须准备好。不过救援人员正在受到一系列不可知因素的影响,例如:难民可能的流向,以及难民的可能数量等等。

*伊拉克人依赖政府*

联合国难民事务高级专员公署设在纽约联合国总部的办公室主任埃里克・莫里斯表示,大部份伊拉克人的基本生活是依赖政府的。莫里斯说:“影响人口流动的因素是多方面的。不过决定伊拉克问题的最重要因素之一是,绝大部份伊拉克人对食品等物资的需要,其中包括医疗,几乎完全依赖政府的分发。”

根据“石油换食品计划”,这种供应是以小规模分发的。这项依据1995年联合国安理会决议设立的计划,允许伊拉克出售石油以便为伊拉克人民换取人道主义援助。不过随着冲突的爆发,这项计划中断了。联合国目前正在多方努力重新修改这项计划,以使其适应目前形势的需要。

联合国难民事务高级专员公署最初计划接待60多万难民,这个规划数字大大低于1991年的水平。莫里斯说,六个月的耗资将为一亿五千四百多万美元。

*救济资金短缺*

不过,联合国这家机构的手中并不掌握大部份后备物资或者资金。该机构必须逐次对上述援助提出呼吁。莫里斯报告说,到目前为止,为伊拉克难民所开展的救济工作只筹集到两千多万美元。因此,莫里斯说,目前出现了“严重短缺”的局面。莫里斯说:“联合国机构跟政府不一样,并不拥有可供随时使用的民防储备。我们根本没有,我们有某些库存物资,我们有应付紧急局面的队伍。然而就物资来源、货币来源而言,我们几乎一无所有。因此我们一直在讲,需要做好准备,需要准备所需的资金。这就是为什么,时至今日我们一直感到非常沮丧。”

联合国难民事务高级专员吕贝尔斯呼吁伊拉克的周边国家不要关闭边界。但是,伊朗当局一再表示,战争爆发后将关闭边界。不过联合国难民事务高级专员公署说,已经得到伊朗方面的保证,如果难民生命面临危险,伊朗将允许难民进入。

联合国有关官员表示,同美国当局的谈判目前也正在进行,以确保救援人员和物资能够进入美国军队所控制的伊拉克地区。

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