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布什布莱尔保证还伊拉克于人民 - 2003-04-08


美国总统布什和英国首相布莱尔保证在推翻萨达姆・侯赛因的统治后,尽快把治理国家的权力交还给伊拉克人民。布什总统表示,在过渡期间,联合国可以承担一个“至关重要”的角色。不过,人们普遍认为,领导伊拉克过渡政府的工作预计仍然会由美国和英国来负责。

*美国政府立场*

布什总统和布莱尔首相在北爱尔兰首府贝尔法斯特结束首脑会谈后对新闻记者表示,美英两国会尽快把管理战后伊拉克的权力交给一个由完全由伊拉克人组成的临时政府。针对一些人对美国可能长期控制伊拉克政权的担心,布什总统说,联合国可以在战后伊拉克的过渡期间担当“至关重要”的角色,其中包括向伊拉克人民提供粮食、药品和其它人道援助,并且可以对伊拉克临时政府的组成提出建议。

美国[和平研究所]巴尔干问题研究部主任丹尼尔・瑟尔威尔(Daniel Serwer)认为,布什总统恰到好处地阐述了美国政府在这个问题上的立场。瑟尔威尔说:“总统明确表示了联合国可以做出自己的贡献、提供各种帮助,并允许联合国在决定组成伊拉克过渡政府的问题上拥有发言权。总统准备听取联合国的建议,但是他不会把伊拉克政府人选的决定权交给联合国,也不会让联合国来组建伊拉克临时政府。总统的讲话不出我的意料。我认为他这样做是朝正确的方向迈出的一步,但又没有走得太远。”

*UN应起一定作用*

丹尼尔・瑟尔威尔曾在美国国务院负责科索沃和巴尔干问题的研究工作。他说,跟科索沃不一样,伊拉克的重建和未来政权的发展方向对美国来说至关重要,因此美国坚持认为,主导战后伊拉克过渡政府组建工作的必须是美英联盟而不是联合国。设在首都华盛顿的智囊机构[国家政策研究中心]的主任斯戴恩布鲁纳(Maureen Steinbruner)也认为,布什总统和布莱尔首相这次首脑会谈的结果再次表明了美国的决心。她说,联合国不太可能也没有必要一定要主导战后伊拉克的重建。斯戴恩布鲁纳说:“我个人的观点是,战争一结束后就由联合国来领导那里的重建是既不可能又不见得很合适的。因为,在战争结束后的一段时间内,能迅速做出决定进行下一步的工作是很重要的。过渡时期的工作本来就很复杂和艰难,而联合国要靠各成员国达成共识才能发挥有效的作用,因此很难快速采取行动。”不过,斯戴恩布鲁纳认为,联合国应该也必须在战后伊拉克的重建中扮演一定的角色。

*法俄希望发挥重建作用*

法国和俄罗斯等安理会主要成员国已经表示,联合国必须在战后伊拉克的重建中起到中心的作用,同时又担心联合国的参与会使这场战争合法化。因此人们预计,联合国将很难接受美国的安排、为英美联盟扮演配角,为他们对伊拉克的战争赋予合法性和正当性。华盛顿智囊机构[国家政策研究中心]的斯戴恩布鲁纳说,假如联合国真的决定不参与战后伊拉克重建的话,最受影响的将是伊拉克人民。斯戴恩布鲁纳说:“我认为,让这样一个正规的国际机构在那里扮演某种角色是非常重要的。如果不能实现这一点的话,那么最不幸的首先是伊拉克人民,其次是整个国际制度。”

*美英联盟做法不明智*

针对美英两国首脑愿意让联合国在战后伊拉克扮演“至关重要”的角色,联合国做出了积极反应。不过,联合国一位发言人星期二说,联合国还不清楚美英联盟究竟希望它扮演什么角色。这位发言人说,联合国不会因为只能承担人道援助的角色而感到失望,但是联合国认为美英联盟如果这样做是不明智的。他说,至于联合国最后以什么方式参与战后伊拉克的重建还得由安理会来决定。

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