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联合国柬埔寨达成协议审判红高棉 - 2003-04-25


经过六年磋商,联合国和柬埔寨政府于上个月就组成法庭审理红色高棉前领导人,达成一项协议草案。

关于红色高棉时期的一位专家埃切森说,过去十年的调查结果表明,大约80%的柬埔寨人希望看到红色高棉领导人被绳之以法,清算他们统治时期发生的残暴事件。但是,埃切森指出只有大约五到六名前红色高棉高层领导人和几名不太重要的人物可能接受审判。

埃切森说:“只是严惩或者审判几个红色高棉领导人,不足以抚平柬埔寨长达三十年的战争、革命和种族灭绝给人们带来的创伤。这是再清楚不过了。毕竟杀害两百多万人需要几千名执行者以及几百名骨干。而他们当中只有几个人在拟议中的庭审中接受审判,还有许多凶手漏网,数百万受害者对公正性感到疑惑。”埃切森是金边柬埔寨文件中心的顾问,该中心保留了几百万份与红色高棉统治有关的文件。那些文件有望成为审判证据的重要资料。

*柬法院公正性受质疑*

一旦决议草案获得联合国大会和柬埔寨议会通过,就具有国际条约的效力,并将取代柬埔寨的某些国内法律。柬埔寨必须对它自己的法律做某些修改,在庭审开始之前,与这项条约相一致。决议草案规定,成立一个审判法庭和上诉法庭,这两个法庭由柬埔寨法官为主,同时有部份国际法官共同组成。柬埔寨法官做出的任何裁决必须得到至少一名国际法官的同意。

美国密西根大学法学教授哈默认为,柬埔寨人参与决定红色高棉命运非常重要。但是,哈默教授目前负责法学院的柬埔寨法律项目,他说,法院的信誉有可能受到政治干预的损害。他说:“柬埔寨的司法制度还没有从红色高棉统治时期恢复过来,它的申辩水平和处理这类审判的能力还是未知数。另外,柬埔寨法院的独立性从来没有牢牢的建立起来,他们受腐败和政治操纵的双重干预。”

人权观察亚洲部执行主任亚当斯说,由于红色高棉案子的敏感性,因此,非常容易受到政治干预的影响。亚当斯在柬埔寨工作了五年,其中花了三年时间培训和执导柬埔寨的法官。他说:“对于那些小型案件,那些没有政治涵意的案件,柬埔寨法官能够独立处理。但是,法官清楚地告诉我们,只要是政府感兴趣的重大案件,柬埔寨政府就会指示他们如何裁决,由于担心他们自己的人身安全,他们不会拒绝执行政府的指示。”

*应设立国际检查官*

亚当斯说, 对于保证法庭公正性来说,更为重要是要有一名国际检查官,而不是增加国际法官的人数。他说:“从根本上说,你们实际需要一名独立检查官,这个人应该尊重证据,并以事实为依据对涉案人员提出起诉,而不是凭主观判断。如果增加一名独立检查官,那么法官就不会那么重要了,因为,法官要想驳回通过正常渠道向法庭提供的证据就很难了。但是,设立一名国际独立检查官的希望目前来看还不大。”

人权观察目前敦促联合国大会对这个协议草案做一些修改,比如,根据国际司法准则,要求设立一名独立检查官。 不过,哈默教授认为,设立独立检查官的磋商过程太长,任何进一步的拖延将意味着更多上了年纪的被告有可能死亡。最近几年,包括波尔布特在内的至少四名红色高棉前领导人已经死亡。

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