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北韩核僵局破冰不易 - 2003-05-06


在美国与北韩上星期于北京举行了三方会谈后,北韩呼吁美国对其提出的大胆建议做出回应,否则就必须为局势恶化承担责任。与此同时,有报导指出布什当局在北韩问题上采取更务实的态度,分析人士认为,由于美国和北韩双方立场的明显分歧,打破僵局十分困难,而核问题的彻底解决恐怕需要很长的时间。

北韩星期一呼吁美国对北韩在上个星期于北京召开的会谈中所提出的“大胆建议”做出回应。北韩官方朝中社以英文发行的>的一篇报导指出,平壤当局并没有从华盛顿方面听到任何新的说法,如果美国不对北韩提出的大胆建议做出正面的回应,美国就要为逃避对话的努力和导致局势恶化承担责任。

韩国媒体上星期报导说,北韩方面曾经表达愿意在美国采取互惠行动的同时,废除发展核武器的计划。但是到目前为止,北韩并没有公开说明所谓“大胆建议”的任何细节,美国也没有说明北韩在谈判期间所提出的说法。

*纽约时报指白宫政策转变*

布什总统上台之后,对北韩采取强硬的遏制政策,坚持北韩必须停止并废除其发展核武器的计划。不过据>报导,布什当局最近在北韩政策上做出了重大的调整,从过去全力防范北韩生产可以制造核武器的钸元素和浓缩铀,转变为防范北韩对外输出这些核物质。

布什总统上个周末和澳大利亚总理霍华德会面时讨论了北韩核问题。>报导引述一名熟悉会谈内容的资深官员的话说,布什总统表示,美国主要担心的不是北韩拥有什么,而是那些东西会到哪里去。这名官员说,布什总统对于北韩问题采取十分务实的态度,事实上美国可能无法确知北韩的核计划到底发展到什么程度,因此布什当局关注的焦点,是如何避免这些核物质和技术继续向外扩散。

华盛顿智库卡托研究所朝鲜问题专家泰特-卡篷特表示,布什当局并没有放弃使北韩完全废止其核计划的主要目标,他说:“我认为这只是非常有限的政策调整,布什当局仍然希望完全停止北韩的核计划,但是它承认这是非常困难的任务,如果无法达成这个目标,那么后备方案就是要防止北韩成为对流氓国家或恐怖分子大量输出核武器的国家,但是这只是次要的目标,布什政府并没有放弃废除北韩核计划的主要目标。”

*北韩真实目的不明*

有分析人士指出,当北韩领导人金正日同意在北京和美国进行会谈时,华盛顿方面曾经希望北韩已经从美国在伊拉克的军事胜利中吸取了“适当的教训”,并愿意认真的考虑就废除核武器计划进行谈判。但是三方会谈未能取得任何进展,也没有确定进一步会谈的日期,北韩核问题似乎又回到了原点。分析人士担心,北韩领导人可能深信,北韩唯有依靠核武器才能抵抗美国强大的军事力量,并确保北韩政权的存续。而北韩官员在会谈中宣称北韩已经拥有核武器的作法,或许只是金正日虚张声势以获取谈判筹码的一贯伎俩,但是如果金正日已经确定北韩必须拥有核武器的目标,那么谈判只不过是拖延时间,让北韩有更多的时间进一步发展核武器而已。

卡托研究所朝鲜问题专家泰特-卡篷特表示,北京的三方会谈突显了北韩核危机形成的僵局,目前的僵局很难有所突破:“布什当局希望透过某些外交手段,特别是透过中国对北韩施加压力的方式,就可以使北韩做出一些让步,但是他们并不清楚如果这个方式不能奏效,美国该采取什么策略。我认为这绝不是短期之内就可以解决的问题,美国必须考虑到底美国要如何面对一个拥有核武器的北韩。”

泰特-卡篷特表示,对北韩采取经济制裁只会将北韩核危机推向更为危险和敌对的态势,他认为北韩问题的最终解决,还是必须取决于美国和北韩两国之间的关系正常化,美国必须同时对北韩强调美国绝不容忍北韩对外输出核武器,并协助北韩进行经济改革,才能使北韩放弃以核武器维系政权生存的边缘主义策略。

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